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我国投资项目后评价发展历程简介及趋势分析 作者：杨晓春 苑红 张映强2012-03-12 　　摘要： 　　我国投资项目后评价20多年的发展历程大致可划分为后评价工作研究和起步、后评价试点和初步推广、后评价快速发展三个阶段，目前呈现出重视程度越来越高、推广速度越来越快，体制机制逐步完善、规章制度不断健全，项目类型多元化、评价方法多样化，后评价的服务水平大力提高、功能作用不断拓展的发展趋势。 　　关键词： 后评价 发展历程 趋势 　　项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容之一。近年来投资项目后评价在我国的推广和普及程度越来越高，在投资项目管理领域发挥着越来越重要的作用。本文在回顾总结我国投资项目后评价发展历程的基础上，阐述对后评价发展趋势的初步分析。 　　一、发展历程 　　我国的投资项目后评价，始于20世纪80年代中后期，20多年发展历程的关键节点见下表： 我国投资项目后评价发展历程简表 时间 重要事件 80年代初 ? 随着国外对华援助资金和外资项目进入中国，以原国家计委为首开展项目评价理论方法的学习与研究。 ? 80年代中期，我国一些研究机构借鉴国外已有成果，开始了项目后评价理论、方法的研究。 1988年 ? 原国家计委选择部分项目作为试点，开展第一批国家重点投资建设项目的后评价，这标志着后评价在我国的正式开始。 1989年 ? 交通部发布《港口建设项目后评价报告编制办法》 1990年 ? 原国家计委发布关于开展项目后评价工作的第54号文件，对后评价作用、目的、依据、程序、方法做出了规定，这是我国最早制定的有关后评价的法规性文件。 ? 交通部发布《公路建设项目后评价实施办法》。 ? …… 1992年 ? 建行发布《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法》，开展国家大型建设项目经济效益调查。 ? …… 1994年 ? 国家开发银行成立后评价局，并于年底提出《国家开发银行贷款项目后评价暂行办法》及其实施细则。 ? 中国国际工程咨询公司成立后评价局。 1995年至2003年 ? 原国家经贸委、国防科工委、国资委、铁道部、水利部、交通部、中石化、中国通信等国家有关部委和重点企业都开始编制后评价管理办法或实施规程等规章制度。 ? 国家有关部委、学术研究机构、咨询服务机构分头组织开展后评价理论方法研究、业务实践及国际合作。 2004年 ? 国务院颁布实施《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），提出“建立政府投资项目后评价制度”。 2005年 ? 国资委发布《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划[2005]92号）。 ? 国资委组织“固定资产投资项目后评价工作指南宣讲和研讨会”，并在几个特大型企业中开展投资项目后评价示范。 ? 国防科工委发布《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法》。 ? …… 2006年 ? 北京市发改委发布《政府投资建设项目后评价试行办法》（京发改[2006]419号）。 ? 江苏省发改委发布《江苏省政府投资项目后评价管理暂行办法》（苏发改法规发[2006]60号）。 ? 海南省发改厅发布《海南省政府投资项目后评价管理暂行办法》。 ? …… 2008年 ? 国家发改委发布《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资[2008]2959号）。 ? 湖北省武汉市建委发布《武汉市政府投资城市市政基础设施建设项目后评价工作管理办法（试行）》（武建[2008]43号）。 ? 贵州省仁怀市出台《仁怀市投资项目后评价制度》（仁府办发[2008]6号）。 ? 上海市长宁区发改委出台《长宁区政府投资项目后评估（绩效评价）管理办法（试行）》。 ? …… 2009年 ? 国家发改委选择5个项目试点开展第一批中央政府投资项目后评价。 ? 安徽省发改委发布《安徽省政府投资项目后评价管理实施办法（试行）》（发改稽察[2009]174号）。 ? 安徽省潞州市政府发布《滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法》（滁政[2009]30号）。 ? 厦门市发改委、监察局联合发布《厦门市政府投资项目后评价管理办法（试行）》（厦发改稽察[2009]1号）。 ? 河北省发改委发布《河北省省本级政府投资项目后评价实施办法(试行)》（冀发改稽察[2009]777号）。 ? 石家庄市发改委发布《石家庄市市本级政府投资项目后评价实施办法》（石发改稽察[2009]710号）。 ? 甘肃省定西市政府发布《定西市政府投资项目后评价办法》（定政办发[2009]123号）。 ? …… 2010年 ? 国家发改委选择9个项目试点开展第二批中央政府投资项目后评价。 ? 水利部发布《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计[2010]51号）。 ? 江苏省水利厅发布《江苏省政府投资水利建设项目后评价办法（