第一章 宪法学的概念、理论和方法.ppt

宪 法 学 主讲：董立山 Tel E-mail:lishdong123@ QQ第一章 宪法学的概念、理论与方法 [教学目标] 通过学习本章，使学生了解宪法学的基本概念、宪法的结构与内容、宪法的特征、宪政的价值与原则，掌握宪法学作为一门科学的一般研究方法。 [教学方法] 课堂讲授、案例讨论。 [教学课时] 4课时。 引论——宪法能为我们做什么？ [事例1]孙志刚案 受害人孙志刚 2003年3月17日晚，被害人孙志刚被广州市公安局天河区分局黄村街派出所错误收容，在广州市收容人员救治站，遭受收治人员的毒打，3月20日上午经抢救无效死亡。一审判决依法对几位被告人判处死刑、死缓或者有期徒刑，二审维持原判。5月14日，三名法学博士生上书全国人大常委会，提出对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的审查建议。6月18日，国务院通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》，实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》宣告废止。 （1）何为“恶法”？ （2）孙志刚案对我国的法治建设有何启示意义？ [事例2]周香华案 周香华女士原为中国建设银行平顶山支行出纳科副科长，由于年满55周岁单位按照相关规定要求其退休。周女士对单位决定不服，认为自己足以胜任目前的工作，要求与男性一样享有60岁退休的权利，并称单位的这一做法属于退休歧视，违反宪法。2005年8月，周女士向平顶山市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，要求建行撤消该退休决定。上海交通大学法学院的周伟教授与周女士在四川大学读法学研究生的儿子李昊一起，义务担任周女士的代理人。10月11日，平顶山市劳动争议仲裁委员会开庭仲裁，代理人李昊提出，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触，《暂行办法》关于男女退休年龄的不同规定属于下位法违反上位法，有关机关应依照权限予以改变或者撤销。而建行平顶山支行针对周香华的退休决定，因违反宪法男女平等原则而不具备法律效力，应依法应予以撤销。仲裁员认为，受理仲裁范围仅在申诉人的退休问题是否符合现行法律 法规，申诉人所提的请求不属于仲裁委员会管辖范围。10月17日，仲裁庭宣布仲裁结果，驳回周女士的申诉请求。后周女士向法院提起诉讼，2006年2月8日，河南平顶山市湛河区人民法院做出一审判决，认为建行平顶山分行的决定符合现行国家政策和法规，并无不当，故驳回原告周女士的诉讼请求。 2006年3月7日下午，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心（以下简称“中心”）就国发（1978）104号文件关于女职工退休年龄的规定，向全国人大常委会提起违宪审查建议。国发（1978）104号文件包括《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。其中，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定，男年满60周岁、女年满55周岁的干部可以退休；《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条则规定男年满60周岁、女年满50周岁的工人应该退休。 中心在违宪审查建议书中指出，上述关于退休年龄的规定违反了我国宪法第33条第2款“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”以及第48条第1款“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”的规定。为此，建议根据现实的需要和国际发展的潮流，建立科学的、符合中国国情需要的退休制度，提出在将来出台的《养老保险法》中确立弹性退休制度，将男女退休年龄统一规定为60周岁，并允许在特定情形下，经过本人申请，主管部门批准，提前1至10年退休，领取非全额养老保险金，个别岗位经过批准可适当延长退休年龄。 ●宪法是“法律的法律”，具有控制法律的功能和价值，并保证它们不过分限制公民的权利和自由。 ●在一般人看来，宪法是国家的根本大法，看似与我们很是遥远，事实上，与我们息息相关。不要把宪法权利看得高高在上、虚无缥缈，我们应该运用宪法来保护宪法赋予我们每个公民的基本权利。 宪法与人类生活 出生（国籍的取得） 上学（受教育权利与义务） 当兵（服兵役义务） 精神生活 政治生活 经济生活