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基于政治制度公正我国女性政治参与状况考察 　　[摘 要]我国的社会主义制度在起点上保证了女性政治参与的公正性,但在具体执行过程中显得乏力,致使政治制度公正部分缺失,进而导致结果的不公正。因此,有必要通过建立和健全选拔培养女干部的制度、提高女干部的整体素质、加强有关女性参政的社会宣传和培训等政策措施来改善现状,以确保政治制度的起点与结果均公正。 　　[关键词]女性;政治参与;制度公正 　　[中图分类号]D621 　　[文献标志码]A 　　 　　女性的政治参与状况、参与程度是衡量一个国家民主政治建设状况的重要尺度,女性在政治系统中的地位和作用也是衡量一个国家政治文明进步和妇女解放程度的尺度之一。 众所周知,女性并不是从来就享有政治权利的。历史上,受男尊女卑、“女子无才便是德”等传统观念的影响,中国的女性长期从属于男性,远离政治和权力中心。在近代,随着女性主义运动及相关理论的兴起和发展,女性的政治权益日益引起社会各界的关注。新中国成立以后,国家先后颁布的一系列法律,如《中国人民政治协商会议共同纲领》《婚姻法》《选举法》《宪法》等,都有明确的保障女性参政的条款。不断完善的政策与法规使女性的政治参与得到立法保障。1992年10月1日开始施行的《中华人民共和国妇女权益保障法》首次在立法中提出在国家权力机构中女代表应当有适当的数量和比例;1995年8月,在第四次世界妇女大会的推动下,我国颁布并实施了第一部有关妇女发展的政府规划《妇女发展纲要(1995―2000)》,这标志着我国女性发展和国家政治文明事业的巨大进步。在地方,各级党和政府十分关心女性的政治权利,纷纷制定、出台了相关的政策和法规,积极促进女性参与民主政治建设,充分体现了社会主义政治制度的优越性。女性参政意识和政治素质不断提高,参政比例进一步扩大,参政水平日益上升。特别是1990年代后,更多的女博士、女专家相继走上领导岗位,中国女性的参政结构得以改善。 　　但是,在充分肯定国家政治和法律制度保障当代中国女性在公共政治领域享有权利的同时,也要看到由于种种因素的影响,女性政治参与还存在许多问题。本文试图从女性政治参与理论和政治制度公正(起点公正、过程公正和结果公正)的视角,分析女性政治参与机会、过程和结果中存在的问题,从而进一步探索能使问题得以解决的措施。 　　 　　一、女性政治参与和政治制度公正的主要理论 　　 　　女性政治参与是指女性通过各种方式、渠道参与国家和社会公共事务的政治行为。从内容上看,这种政治行为既包含女性政治参与的具体行动,又包含女性参政的意识和能力。[1]其实质是女性主动地参与政治事务的决策及执行,并在从政过程中代表女性的整体利益、反映女性的正当需求,通过对政府决策产生影响使女性的政治权利得以体现。[2] 　　马克思主义妇女理论认为,政治权力领域是否有女性参与、以何种方式参与及参与的程度,是衡量男女平等与否的重要标志。女性参与社会公共事务决策与管理是民主政治的要求,没有广大妇女的参与,就不可能有民主政治。政治上确立妇女的合法权利、鼓励妇女参政,使之与男性共同分享公共生活的主导权,已成为妇女获得解放、实现个人自由和全面发展的重要环节和途径,是制度公正的体现。 　　社会主义女性主义理论在关于女性参与政治的问题上,主张平等、公正。[3](P52-53)后现代女性主义在政治理论方面,主张消除传统性别的二元划分,以此否定政治领域中男性主导的格局;同时接受福柯的“话语即权力”的重要思想,主张建立女性的话语系统,以此来生成和增加女性权力。[3](P59-70) 　　政治公正既是一种观念,又是一种社会事实,它首先体现为一种规范性的理论和价值原则,同时又在不断地向现实挑战的过程中部分地落实为社会事实。学者麻宝斌[4]认为:对政治权利的占有和行使以及他所提供的政治秩序是否正当的根本性追问就是政治公正,其主要内容包括:提供平等的机会,包含作为平等利用的机会平等和作为平等起点的机会平等;保证过程的公正,即要求存在对社会成员无差别对待的普遍竞争规则,同时要求普遍的规则能够在现实中得到公正执行;实现公平的结果,主要的分配原则包括平等原则(如完全平等原则、需要原则)和对等原则(如贡献原则和努力原则)两类。 　　 　　二、从女性政治参与现状看我国政治制度的起点公正 　　 　　在人类社会政治制度的发展历程中,女性一直处于弱势地位,并在相当长一段时间内被排除在政治参与之外。政治制度要在起点上做到公正,首先要保证给予广大参与者平等的竞争机会,在政治上确立妇女的合法权利,鼓励妇女参政,使其与男性共同分享公共生活的主导权,即起点公正,包含作为平等利用的机会平等和作为平等起点的机会平等。当前,我国女性政治参与在起点上的现状是: 1.女性在参政上拥有法律制度的保障 　　立