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PAGE 9 - 田 和 友 同 志 在全县经济工作暨2013年度奖惩兑现会议上的 讲 话 （2014年2月11日） 刚才，兑现了年度发展目标责任制奖惩,表彰了优秀企业家,各乡镇（街道）、开发区分别作了发言；霰县长作了重要讲话，全面总结了去年工作，对今年任务作了安排部署，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲五个方面的问题。 一、准确把握形势，在当好龙头跨越发展上统一思想 去年以来，面对艰巨繁重的发展任务，全县上下团结一致、拼搏进取、积极作为，推动经济社会保持平稳较快发展，各项主要指标实现平稳较快增长，我县在全市年度综合考核及现场观摩中均居各县区第一，成功跨入全国百强县50强。全县呈现稳中求进、又好又快发展局面，项目建设持续升温，转型升级步伐加快，群众生活不断改善，社会大局和谐稳定，综合实力进一步增强，拉开了新一轮跨越发展的序幕，为当好龙头奠定了坚实基础。 今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。春节之前，中央和省、市先后召开经济工作会议，逐级确立了稳中求进、改革创新的工作基调，层层安排部署了一系列重大战略任务，为我们推进更好更快发展指明了方向。我们要认清大局、把握大势，立足广饶实际，切实统一好思想认识。一要科学研判形势，坚定发展信心。当前，世界经济延续缓慢复苏态势，国际市场竞争更趋激烈；我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激性政策消化期，结构性压力和深层次矛盾相互交织，发展中将面临不少风险和考验。在看到困难压力的同时，也要看到我们具备许多有利条件，面临一些现实机遇。一是我国经济的基本面没有变，中央强调宏观经济政策的连续和稳定，经济运行总体呈现稳中有进、稳中向好态势，发展的大环境日趋稳固；二是中央启动全面深化改革，已在农业农村、城镇化等领域推出改革政策，必将释放更多改革红利，有力推动城乡发展；三是省、市都坚定不移实施区域带动战略，尤其市委、市政府高度重视广饶发展，为我们当好龙头给予了多方面支持。从广饶自身看，围绕当好龙头推出的一系列战略谋划和重大举措逐步实施，全县上下尤其是企业层面的发展积极性空前高涨，项目带动效应、产业集群效应、园区集聚效应日益显现，具备了更好更快发展的基础条件。全县上下一定要准确把握当前形势，既要看到困难压力，更要看到有利条件，发挥优势，抢抓机遇，更加积极主动谋好全局推进发展。二要正视差距不足，加快转型升级。近年来，广饶发展总体比较快比较好，但对照大龙头强龙头好龙头的目标要求，我们在“大”和“快”上形成一定优势，但在“强”和“好”上还有较大差距。从产业层次看，传统产业占规模以上工业总量的85.8%，多数产业处于产业链和价值链低端，效益不高、竞争力不强。从企业发展看，缺少一批国际国内知名的行业领军企业，尤其是上市企业目前仅有3家，而江阴市33家、邹平县9家、龙口市8家。从经济结构看，服务业比重仅为24.6%，分别比全省、全国低16.6和21.5个百分点，服务业规模小、发展慢、财政贡献不足的困局仍未打破。从发展效益看，我县经济总量、增长速度居全省县域前列，但公共财政预算收入排在全省35位，税收占财政收入比重、财政收入占GDP比重分别比全省低6.4和3.2个百分点，发展规模、速度与质量、效益不相匹配。从要素支撑看，资源利用不够集约节约，节能减排压力加大，加快发展的刚性需求与用地紧缺、用水稀缺、用工短缺的矛盾较为突出，未来发展面临的空间制约和资源瓶颈日益凸显。这些问题表明，加快转型升级已是大势所迫、自身所急、刻不容缓。全县上下必须以前所未有的紧迫感使命感，以高度统一的行动自觉，坚决打好转型升级突破战攻坚战。三要强化责任担当，奋力赶超跨越。当好全市发展龙头，是市委、市政府赋予广饶的战略定位，更是全县上下共同的责任担当。龙头地位不是固封的，而是要靠持续努力靠实力靠水平来支撑的。尤其是面对进入全国50强后的激烈竞争，面对全面深化改革、加快转型升级的繁重任务，责任更重、压力更大，我们必须拿出最大的干劲，付出最大的努力，争取更大的胜利。无论各级领导还是广大干部，无论乡镇、部门还是企业、村居，都要自觉把自身工作放到当好全市龙头、实现跨越发展的大局中去谋划、去把握，都要在这个大局中找准自己的位置、认清自己的责任，主动担责、主动干事、主动工作，真正围绕一个目标、拧成一股力量，全力增创广饶跨越发展新优势，把全市龙头的旗帜举得更高。 二、加快转型升级，提高发展质量效益 做好今年的经济工作，要继续坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”工作大局不动摇，紧紧围绕加快转型升级这一主题，切实把发展重心转到提高质量和效益上来，稳中求进，好中求快。为此，要把今年确定为经济发展“提质增效年”，一切以质量和效益为中心，围