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新修订的刑事诉讼法解决了什么问题
新修订的刑事诉讼法解决了什么问题?
陈庆立
十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案草案。修正案多达111条,修订后的刑诉法由原来的4篇225条增为5篇290条,增加1篇75个条文,自2013年1月1日起施行。
????刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律,是三大诉讼法之一。我国《刑事诉讼法》颁布于1979年,1996年进行了修正。这次修改,是在1996年我国刑事司法制度和诉讼制度进行重大改革基础上的又一次重要改革和完善,将更加适应惩治犯罪的需要,更好适应经济社会发展需要,更好地维护社会公平正义,尊重和保障人权,在社会主义法律体系中起主干作用。
????一、“尊重和保障人权”写入刑诉法是此次修法的最大亮点
????刑诉法修订首次在总则中将我国《宪法》“尊重和保障人权”的理念写入其中,并从以下七个方面作了具体、充分的体现。(1)不得强迫任何人自证其罪,并设置非法证据排除制度;(2)完善逮捕条件和审查批准逮捕程序,严格限制不通知家属的例外规定;(3)增强律师作用,扩大法律援助适用范围;(4)完善了询问程序,强化对侦查活动的监督;(5)调整简易程序范围,增加被告人权利,明确第二审应当开庭审理的案件范围,明确规定死刑复核程序;(6)增加社区矫正的规定;(7)设置附加条件不起诉和犯罪记录封存制度等。
????二、完善证据制度,确立非法证据排除制度
????“打官司就是打证据”。证据制度对于公正审判,正确定罪量刑十分重要。
????1.明确举证责任。实践中,刑事案件的举证责任是比较清楚的,但法律上并没有明确规定,此次修正案弥补了这一缺陷,规定公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担,自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。
????2.加强对证人的保护。证人不愿意出庭作证一直是司法实践中亟需解决的难点。究其原因,很重要的一点是对证人的保护不力。修正案增加规定在某些特定案件中,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或其近亲属的人身安全面临危险的,司法机关应采取必要的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因作证面临危险的,也可以请求予以保护。同时对证人作证造成的经济损失予以补偿。
????3.设置非法证据排除制度。非法证据排除制度是指在刑事诉讼中,对非法取得的证据予以排除,明确不得再作为证据使用的制度。设置非法证据排除制度是此次修法在证据制度方面的一大亮点。修正案设置了非法证据排除制度,明确规定非法证据排除的具体标准:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应予以补正或作出合理解释;不能补正或作出合理解释的,对该证据应予以排除。还规定了公检法都有排除非法证据的义务。
????三、完善强制措施,进一步增强可操作性
????1.进一步明确逮捕条件和审查批准程序。针对司法实践中对逮捕条件理解不一致的问题,为有利于司法机关准确掌握逮捕条件,修正案对逮捕的有关条件作了细化规定:可能实施新的犯罪;有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险;可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供;可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复;企图自杀或者逃跑。还规定对有证据证明有犯罪事实,可能判处十年有期徒刑以上刑罚的,或可能判处徒刑以上刑罚,曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人,应当予以逮捕。
????修正案增加规定人民检察院审查批准逮捕时可以讯问犯罪嫌疑人;对是否符合逮捕条件有疑问的,或犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的,或侦查活动可能有重大违法行为的,应当讯问犯罪嫌疑人。辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。同时,增加规定犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院对羁押必要性的进行审查的程序。
????2.区别监视居住与取保候审,明确各自适用条件。1996年刑诉法对这两种强制措施规定了相同的适用条件。修正案对二者做了区分,将监视居住定位于减少羁押的替代措施。监视居住适用于符合逮捕条件,但由于某种原因不适宜羁押的,如患有严重疾病生活不能自理的、怀孕或正在哺乳自己婴儿的等情形。还规定监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的,可以在指定的居所执行。取保候审则适用于可能判处较轻的刑罚或虽可能判处有期徒刑以上刑罚但采取取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人。
????3.完善采取强制措施后通知家属制度,严格限定例外情形。在刑诉法修订过程中,争议热点之一就是采取强制措施后不通知家属的例外情形的限定。修正案原则规定,采取逮捕和指定居所监视居住措施的,除无法通知的以外,应当在逮捕或者执行监视居住后二十四小时以内通知家属。同时,将鉴于某些案件的特殊性在某个阶段确实不适宜通知家属,规定需要拘留后因有碍侦
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