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基于新型城镇化职业教育发展研究 　　[摘要]新型城镇化为职业教育的发展提供了新契机，它要求培育新型职业农民，提升农村劳动力的整体素质，以实现农村转移人口的市民化。职业教育要想获得新发展，必须依托城镇化发展需求，做好统筹规划，调整职业院校战略发展方向，在专业设置上实现与产业结构的对接，加强现代农业职业教育，培养新型农民，提升服务新型城镇化的水平。 　　[关键词]新型城镇化 职业教育 市民化 　　[作者简介]王小艳（1977- ），女，江苏赣榆人，南京审计学院，讲师，硕士，研究方向为宏观职业教育、教育经济。（江苏 南京 211815） 　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）21-0005-03 　　新型城镇化是我国现代化建设的必由之路，是党和国家基于我国所处的发展阶段提出的重大战略。大力推动新型城镇化建设，促进城乡统筹发展，对于消解我国城乡差距、区域发展差距具有重要意义。“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、生态宜居、节约集约、和谐发展为基本特征，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。”①新型城镇化建设对职业教育发展提出相关要求，职业教育要想获得发展，必须在教育设施、人才培养质量和专业设置等方面跟上城镇化的发展步伐。 　　一、新型城镇化与职业教育的辩证关系解读 　　新型城镇化与职业教育是一对辩证的发展体，相互影响、相互制约。新型城镇化对职业教育的发展具有促进作用，扩大了对技能型人才的需求，为职业教育开拓了广阔的发展空间，而职业教育的办学结构、人才培养质量和专业设置也影响新型城镇化的发展质量和水平。 　　1.新型城镇化建设为职业教育发展提供了新的契机。新型城镇化以人的城镇化作为核心发展观，合理引导农村人口向城市流动，积极推进农业转移人口的市民化，这是新型城镇化建设的关键任务。在农村人口市民化的进程中，对职业教育的旺盛需求，加快了职业教育的发展步伐。首先，新型城镇化发展将促进农村转移人口的就业方式发生改变。城镇化建设具有人口集聚效应，城镇人口的增加能够促进现代服务业的发展，创造大量的就业岗位，加大对金融、通信、商业、保险、娱乐和医疗卫生等行业的人才需求，进而促使农村转移人口的就业方式由传统农业向现代服务业转变。其次，新型城镇化建设将促进产业空间布局的调整与升级。新型城镇化强调绿色低碳的生产方式和城市建设运营模式，对产业发展的影响具体表现在区域产业资源配置的布局上，通过产业要素的聚集，形成科学合理的产业布局，进而实现特色产业的布局调整。同时，产业结构升级将提高对劳动力技能的要求，单纯依靠体力的劳动人才已无法满足社会发展的需要，为此，亟待发展职业教育，培养产业发展所需的技能人才。最后，新型城镇化建设的过程也是推进农村人口市民化的过程。要想真正实现农村居民的市民化，必须使其掌握能够在城市生存、生活、发展的各项技能，职业教育因此迎来新的发展契机，要求在人才培养模式、专业结构设置、办学规模等方面做出相应的调整，以适应新型城镇化建设对职业教育所提出的新要求。 　　2.职业教育在新型城镇化建设中发挥着重要作用。职业教育作为一种大众化教育，能够使受教育者通过接受职业训练、技能培训，获得某种岗位或职业所需要的技能，进而满足受教育者生存、生产、发展的需要。在新型城镇化建设中，职业教育承担着重大使命，发挥着重要作用，具体来看，主要表现在以下几个方面：首先，职业教育能够有效促进农村人口向城市转移，迎合新型城镇化的发展需要。根据2012年国家统计局对农民工受教育情况的抽样调查显示，“在外出农民工中具有中专及以上学历占36.9%，初中文化及以下教育学历占63.1%，其中接受过职业技能培训的占39.5%”，②尽管农民工的受教育程度相对以往有了较大提升，但从整体上看，农民工的受教育水平和接受职业教育培训的比重仍然较低，在一定程度上影响农村劳动力转移就业的规模和质量。新型城镇化建设要求农村人口向城市流动、集聚。只有大力开展职业教育技能培训，才能切实提升劳动力人口的素质，保障农村转移人口的有序、有效就业。其次，职业教育为新型城镇化建设提供大量的人才支撑。从当前我国新型城镇化建设对人才的需求情况来看，技能型人才缺口很大。据人力资源和社会保障部的统计数据来看，“截止到2012年，我国劳动人口（15～59岁）已经突破9.4亿，而技能型人才总量约1.19亿，高技能人才约3117万”③ 。可见，我国劳动力人口规模虽然较为庞大，但技能型人才在劳动力人口中的比例很低。随着新型城镇化的发展，产业结构升级和技术更新加快，对技术型人才的渴求也越来越强烈，为此，职业教育要根据城镇化的发展要求，大力开展职业技能教育，为新型城镇化的发展提供技能与智力支持。最后，职业教育能够提升劳动力人口的综合素