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中国社会保障制度 ——养老保险 养老面临巨大冲击 “未富先老” 养老保险体制改革中的问题  (一)养老保险金流动性困难。 (二)养老保险固态化，劳动力市场分割。 怎么会这样? 产生问题原因的初步分析 (一)养老保险金清偿能力不足。 (二)企业统筹和社会统筹占养老保险金的比重低，财政负担沉重。 (三)人口老龄化和赡养率提高。 (四)养老保险体制存在漏洞。 (五)养老保险基金管理混乱，缺乏有效的法律保障。 怎么办??? 完善我国养老保险体制的政策建议 (一)多渠道筹集养老保险改革的转制成本。 (二)有效抑制养老保险基金的支出规模，使养老保险的水平与经济发展水平相适应。 (三)养老保险基金管理市场化、规范化。 (一)多渠道筹集养老保险改革的转制成本。 1．国有资产的转移。 2．在继续实行财政收入增量3％转入养老保险基金政策的同时，开征新税种或提高某些税收的税率。 (1)开征社会保障税。 (2)开征资本利得税。 (3)开征遗产税。 (4)银行存款利息税的税率改为累进税率率。 3．发行特别国债。 (三)养老保险基金管理市场化、规范化。 1．分别成立中央级养老保险基金和地方级养老保险基金。 2．专业公司的选择上应给予外国公司或共同基金以国民待遇。 3．基金细分。 4．逐步实现中央对地方养老保险金转移支付规范化。 谢谢大家！ * * 汽车学院