广东省2010年国家农业综合开发.docVIP

PAGE PAGE 1 广东省2010年国家农业综合开发 产业化经营项目申报要求讲解提要 （2009年11月20日） 一、关于扶持范围及申报条件 （一）关于扶持范围要求 不予扶持的项目包括：《申报指南》规定的严格限制的项目、不予扶持（不能带动农民增收、国家明令禁止）的项目。 （二）关于项目单位的条件 1．龙头企业项目“一票否决”的“硬”条件：具有独立法人资格；2007年底前在工商部门依法登记；2007、2008两个会计年度盈利；2008年底固定资产净值500万元以上；2008年底净资产300万元以上；2007底及2008年底的资产负债率低于65%；银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；有“三不欠证明”。 2.农民专业合作社项目的“硬”条件：2009年底前在工商部门依法登记，取得法人资格；2008、2009年至少1年不亏损；章程规范，符合《中华人民共和国农民专业合作社法》；入社社员名单真实可信；净资产不低于60万元。 3．贷款贴息项目单位的条件与财政补助项目单位的条件相同。 4.不能同时申报2010年的财政补助项目及贷款贴息项目。2009年已有财政补助项目扶持的，不能申报2010年的贷款贴息项目。 （三）关于项目的条件 1.财政补助项目。用地落实；自筹资金有保障；养殖、加工项目有环保部门审批意见；项目产品为企业主导产品；带动农民增收明显。 2.贷款贴息项目。2009年支付的利息，带动农民增收。同一笔贷款不能同时申报不同部门的财政贴息资金。随着贷款贴息项目资金的增加，今后将加大对以前年度的贷款贴息项目进行检查的力度。 （1）固定资产贷款：2008年1月1日以后立项；单笔固定资产贷款500万元以上。单笔6000万元以上的贷款也可立项，只是超过6000万元以上的部分不能贴息。可连续贴两年（2008年落实的贷款，如2008年支付的利息农发项目已贴息，可继续申请对其2009年的利息贴息，甚至明年还可再申报一年）。 （2）流动资金贷款：单笔100万元以上、且累计500万元以上。单笔6000万元以上的贷款也可立项，与固定资产贷款一样对超过6000万元以上的部分不能贴息。流动资金贷款不受落实时间的限制。 二、关于可行性研究报告 （一）与2009年的大纲相比，新的大纲修改的内容主要包括：总论有修改；第二章更切合实际；市场及销售方案应结合项目单位实际编写；项目无银行贷款的可不做“银行贷款清偿能力分析”；对种养业项目及改扩建项目应分别说明“有项目”与“无项目”的有关财务指标；敏感性分析要提出风险对策措施；大纲内容及附表格式仅作参考，可适当调整；改扩建项目要增加“有项目”与“无项目”的相关表格。 （二）关于可行性研究报告的问题 1.项目名称不规范。无县区名；无产能；种养加混合；无“新建”、“改建”和“扩建”字样；无“项目”两个字。 2.内容简单。结合企业的市场分析少（如：大部分项目申报单位未说明企业现有的销售渠道）；项目建设的方案不清晰；建设内容太笼统；带动农民增收的机制不清。 3.数据计算依据不足。经济社会效益偏大；财务分析不规范；附表数据与文字材料矛盾；农民增收指标与项目产能不一致。 4.审计报告不规范。无附注；无印章；无注协报备号。审计报告与帐簿的数据不一致。 5.附件不齐全。加工新建项目无土地使用证;有银行贷款的单位无银行信用等级,无“三不欠”证明。 6.企业现有的情况介绍少。特别是改扩建项目未结合现有状况，说明其项目建设的必要性。 （三）关于项目建设总投资 项目建设总投资不含项目流动资金；自筹资金不含银行贷款；建设总投资中含银行贷款的，财政补助资金与自筹资金的比例不高于3：7。 三、关于说明上一年度项目及其他财政资金的情况。 2009年有项目的要说明新项目完成情况。2010年已有其他财政专项资金安排以及已申请2010年其他财政专项资金的需说明。 《申报指南》要求：同一项目单位上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上一年项目与拟申报项目的关系等；同一项目上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系等。同一项目单位或同一项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。 财政补助项目在项目可行性研究报告中说明；贷款贴息项目在项目单位申报贷款贴息项目的请示文件中说明。 四、关于农民专业合作社的机制要求 农民专业合作社章程规范（含表决权的设置），符合《中华人民共和国农民专业合作社法》。盈余分配60%按交易额分配后按出资额分配。章程要全部社员签名，要有成员名单（包括姓名、住址、身份证号、联系方式）。 五、关于审计报告的