我国保税区发展存在的问题与对策探讨cldlqrhw.pptVIP

我国保税区发展存在的问题与对策探讨 * 摘要 从１９９０年６月至１９９６年１１月，国务院相继批准设立有１５家保税区。经过十多年的开发建设，这１５家保税区已全部投入运行，依托国家赋予的特殊功能政策，在扩大我国对外开放程度、提高对外开放水平和促进经济发展等方面取得了令人瞩目的成绩。 但由于历史、经济、政策等因素影响，我国保税区在发展过程中，也普遍存在着一些不容忽视的问题，如缺乏高层次的统一立法、功能和政策因素制约、保税区管理部门的管理不完善以及土地资源缺乏等。这些问题日益突出，在一定程度上阻碍了保税区的进一步发展壮大。 本文从优化政策、坚持科学发展和可持续发展的角度出发，结合国际上自由贸易区的成功经验，针对我国保税区现存问题，提出了加快立法建设，拓展功能、完善政策、推进保税区转型升级，改进保税区管理部门的管理，提高土地利用率与适当增加用地相结合等对策，希望能为国家有关部门进行决策提供参考，从而促进保税区更好更快发展，为我国经济发展做出更大的贡献。 * 一、我国保税区的基本情况 （一）我国保税区的起源、概念及分布 １、我国保税区的起源 为进一步扩大对外开放，促进货物流通，服务对外贸易，加强国际经济合作，最大限度地利用国外资金和技术发展外向型经济，并带动区域经济的发展，我国借鉴国际上通行的自由贸易区等特殊经济区域的做法，１结合我国国情，在上世纪九十年代初创设了一种新型的、