基于系统论视角下国家审计人员免疫观.docVIP

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基于系统论视角下国家审计人员免疫观

基于系统论视角下国家审计人员免疫观   摘要伴随着社会变革的进程,国家审计职能的定位也在发生着新的变化。审计“免疫系统论”的提出既是对审计理念的不断深化,也是审计职能的顺势调整,更是审计实践的与时俱进。这也给审计人员提出了更高的要求,需要他们构建一种全新的系统理念和组织模式。这主要为开放性思维、非线性思维、以及非平衡性组织模式。其目的在于在新理论的指导下,提高审计人员的综合素质,推动审计“免疫系统论”的发展。   关键词免疫系统开放性思维非线性思维非平衡性组织模式   中图分类号:F239 文献标识码:A      在社会主义市场经济发展完善的今天,国家审计在保证社会经济良好稳定的运行起到了至关重要的作用。国家审计职能的不断转变也是为了更好的适应社会发展的需要,从最初的帐表审计发展到今天的效益审计,可以说国家审计的范围在不断扩大,功能在不断增强,涉及的行业领域不断拓宽。“免疫系统论“的提出,为国家审计的发展指明了新的方向。国家审计是一个完整的大系统工程,要提高审计工作的免疫力,就必须从系统的角度出发来研究。这个大系统中有很多个子系统即审计单位构成,而每个审计单位又有许多的审计人员,他们就象一个个“免疫细胞”,只有每一个细胞的免疫力增强了,那个整体大系统才能做到对各种“病毒”侵害的免疫。因此,提高每一个审计人员的“免疫力”是保证国家审计工作质量的重要因素。从系统科学的新视角来阐述审计人员的系统思维,使审计人员建立开放性、非线性、非平衡性的思维,提高自身的思想素质和业务技能,使自己在面临复杂多变的审计工作环境时,保持清醒的头脑。在此基础上,也更有利于审计人员更为科学有效的进行审计工作。   一、审计“免疫”论的理论依据   现代国家审计是经济社会运行的一个“免疫系统”是刘家义审计长在新上任时对国家审计提出了新的观念。“免疫系统论”是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应形势发展要求的理论创新”。“免疫”是来自于生物医学领域的用语,免疫系统是生物,特别是脊椎动物所必备的防御机制,它具有免疫功能的器官、组织、细胞、免疫效应分子和有关的基因等组成,可以保护机体抗御病原体、有害的异物以及癌细胞等致病因子的侵害。“免疫系统”论的提出既推动审计基础理论的深入研究,也指出未来审计的发展方向,推动审计实践的跨越式发展。刘家义审计长具有丰富的审计工作实践经验和深厚的理论研究功底,他把国家审计在国家经济运行中的地位作用形象地比喻为生物机体内的“免疫系统”,这有助于审计工作者对审计工作的准确把握、通俗形象地宣传国家审计,也为本来就滞后于审计实践的审计理论研究提供了一个深化研究工作的新的契机。   二、基于系统理念更新审计人员的思维方式   (一)建立开放性思维方式。   在过去的审计工作中,审计人员往往只是针对会计账簿、报表进行审查,而且只限其中,对被审单位的基本情况或者某些重点项目的具体细节审查不细致不全面,这就会导致审计人员忽略了某些问题,而且有些被审单位会做虚假财务数据来蒙蔽审计人员,如果就账簿查账簿,就报表查报表,很容易被欺骗,也将会导致国有资产的流失浪费,滋生腐败问题。分析这一情况,从审计人员思维角度看,正是由于审计人员尚未跳出传统理念即封闭性思维所致。封闭性思维是审计传统理念的典型表现之一。其主要特点是,审计人员将审计工作自我封闭,将审计工作与其环境、被审单位基本情况或者被审项目相隔绝,从而导致上述问题的产生。为了适应新的审计工作,打破传统理念的封闭性思维方式,从系统论的角度要求审计人员建立开放性思维方式。   所谓开放性思维,是指审计人员作为思维主体,在思维过程中,一方面以其审计工作与被审环境的相互联系为前提,在审计工作中不断地保持与环境间的相互交流、相互协调,将环境中产生的新问题,学习到的新生的、有价值的、实用的知识与信息及时地输入自己的思维空间,同时也及时地去解决新出现的问题,并从自己的思维空间中排除过时的、无价值的知识与信息,从而保证知识与信息在思维活动中的流畅性、有序性和适时性;另一方面又以审计单位内部各审计工作组间的相互联系为前提,保持工作组之间的相互沟通、相互学习,相互作用。具备开放性思维方式的审计人员,其具有的知识与信息始终处于动力状态,这有利于审计人员产生思维灵感,发现某些隐蔽的不易被察觉的问题,从而对审计工作形成更具深刻独到的认识。要建立开放性思维方式,首先要求审计人员不断扩大思维的广延性。即审计人员要不断的更新自己的知识提高自己的能力,通过工作、生活等多种途径学习,以开阔知识视野,拓宽思维领域,缩短知识与信息在思维活动中的更新周期。其次,要求审计人员不断加大思维的伸张性。即审计人员对与其工作相关的专业知识与信息,应竭尽全力进行更深层次的学习,不仅要知其然还要知其所以然,使自己具备更为专

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