积极开展行政导服务地方经济发展.docVIP

PAGE PAGE 14 积极开展行政指导 服务地方经济发展 近年来，新安县工商局立足工商行政管理执法实际，在优化发展环境，严格依照法律规范授权实施刚性管理的同时，积极探索柔性管理方式，采用系列行政指导的方式，以落实“四制”（登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制）为抓手，以项目推进为载体，以建立监管长效机制为目标，以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允” 为原则，全面推行工商行政指导，以实现高效能监管、高质量服务，有力地服务了地方经济建设，赢得了当地党委、政府领导的肯定。 一、成立组织 完善制度 （一）建立完善了推行行政指导的基本思路和构想，先后制定下发了《新安县工商行政管理系统推行行政指导工作实施方案》，《新安县工商行政管理局关于深入推进行政指导工作的意见》、《新安县工商行政管理局行政指导工作考核办法》等文件，对行政指导的基本内涵、基本原则、实施范围、工作抓手、组织领导、奖惩考核等都作出了明晰规定。 （二）加强推行行政指导的组织领导。成立由局长为组长的推行工商行政指导领导小组，从组织领导、计划实施、评估验收三个层面提供有效保障。 （三）明确各单位行政指导职责。紧扣工商业务，开展行政指导，把行政指导融入日常监督管理工作，抓项目带动工作落实，各业务股要选定至少一个优秀行政指导项目并组织实施，每个工商所要认真组织落实拟开展的行政指导项目，切实推进行政指导工作业务化。加强督导，跟踪工作动态，将行政指导工作情况作为年度绩效评估的一项重要内容加以考核，推动行政指导工作与日常工作有机融合。 （四）大力营造推行行政指导的舆论氛围。以主流媒体为平台，将工商行政指导纳入政务公开、政务承诺的内容，对外发布，晓谕社会，争取支持配合，接受广泛监督，形成互动、双赢的格局和机制。 二、立足职能 深化指导 （一）建立推行行政指导的工作机制和抓手。一是建立登记事务助导制。依托注册登记职能，以助成性指导为主，通过信息公开、到期提醒、申办提示、退出指引等方式，帮助行政相对人掌握办理登记注册的相关规则，有效避免片面强调改善准入环境，随意突破法律规定，削弱监督管理等问题，提高登记服务工作的质量和水平。二是建立查处违法疏导制。依托行政处罚职能，以规制性指导为主，通过规劝、劝阻、警示、告诫等方式，帮助行政相对人知法识误、守法防误，做到教育与处罚并进，使执法活动由“对立”向“疏导”转变，弥补单纯处罚等强制手段的缺欠，避免一罚了之，防止违法行为的反复。三是建立规范经营劝导制。依托市场巡查职能，综合应用规制性、调停性指导，通过教育、建议、提倡、规劝等方式，帮助经营者建章立制、规范经营，从源头上减少违法违规行为，实现对市场秩序的科学监管和长效监管。四是建立维权兴企引导制。主要依托商标、合同、消保等监管职能，综合应用助成性、调停性指导，通过辅导、提示、协助、激励等方式，帮助企业增强品牌意识、诚信意识、维权意识，提高自我发展能力、市场竞争能力和自我维权能力。 （二）改革创新推行行政指导的方式方法。围绕“四制”重点，科学编制行政指导的具体课题，以一个课题为一个项目，采取项目推进的方法，优化资源配置，逐项攻坚破难，推动行政指导由点到面、逐步深化。 1、 目前，新安县有各类企业3074户，个体工商户12676户，有效注册商标589件。这些商标对提高企业产品知名度和市场竞争力，推动全县经济发展，发挥了一定的作用。但是，我县商标事业发展整体上还滞后于经济发展，商标发展总量和企业发展总量还不相称，企业和社会的商标品牌意识比较淡薄，注册商标总量有限，类别单一，中国驰名商标还是空白，企业整体商标运用水平较低。为了进一步加快实施商标战略，推进新安经济发展，我局以开展商标行政指导为突破口，全面强化商标知识宣传辅导、 HYPERLINK /商标网/channel\t _blank 商标注册分类指导和商标规范使用指导工作。 一是围绕市场主体开展建议指导。我局通过梳理登记注册档案信息，对使用未注册商标的企业和个体工商户开展行政指导，先后下发注册《商标注册建议书》160余份，接到建议书的企业和个人纷纷前来或电话咨询商标注册等事项。对使用注册商标标志和使用著名商标标志不规范的企业，及时下发了行政提示书，对使用注册商标标志和著名商标标志使用不规范的情况进行了全面规范。 我局石寺中心工商所紧紧围绕“注册一件商标、创建一个品牌、活跃一方经济、富裕一方群众”这一目标，对辖区一商户积极开展行政指导工作，成功注册了“北冶卤肉”商标。 “北冶卤肉”为新安县北冶镇一个体餐饮经营商户，为历史祖传，肉色鲜正，肉味醇正，名扬四方。特别随着新安县旅游市场日渐火爆，位于通往黛眉山世界地质公园线路上的“北冶卤肉”又成为一主要旅游商品。为使“北冶卤肉”做大做强，石寺中