洛阳市能源资人才发展中长期规划.docVIP

PAGE 18 - 洛阳市能源资源人才发展中长期规划 洛阳市发展和改革委员会 序 言 能源是经济社会发展的重要基础和保障，能源产业是国家重要的基础产业，其发展的状况直接影响着经济社会的发展进程。能源资源人才作为作为最稀缺的战略资源，经济社会发展的第一资源，愈来愈发挥着不可替代的重要作用。 未来十年，是我市经济社会和能源资源人才事业发展的战略机遇期。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，牢固确立能源资源人才优先发展的战略布局，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力开创能源资源人才辈出、人尽其才的新局面，全面提升我市能源资源人才竞争力。为进一步推进“工业强市、旅游强市、科教强市”战略，打造国际文化旅游名城，打造中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块，打造生态良好的宜居山水城市，打造特色明显的新型工业化城市，打造更加名副其实的河南省副中心城市，加快能源资源人才培养与人才资源开发，促进我市经济社会全面协调可持续发展，结合我市实际，特制定《洛阳市能源资源人才发展中长期规划》。 本规划范围为洛阳市所辖区域。规划期限为2011年至2020年。 第一章 当前我市能源资源人才队伍建设面临的形势 第一节 能源资源人才队伍建设取得明显成效 近年来，市委、市政府高度重视能源资源人才工作，把能源资源人才队伍建设摆上了经济社会发展的重要战略地位，出台了一系列重要政策文件，初步形成了我市能源资源人才资源开发和管理的格局，能源资源人才管理的科学化、法制化水平有了新的提高；全社会的能源资源人才意识显著增强，能源资源人才的政治地位和经济待遇大幅提高，能源资源人才的成长环境明显改善；能源资源人才培养计划相继实施，大规模培训干部和业技术人员继续教育取得新的进展，能源资源人才队伍整体实力进一步壮大，能源资源人才素质显著提高，能源资源人才结构渐趋合理。我市能源资源人才主要分布在电力、油气、可再生能源、能源装备、能源综合管理和研究等领域。截止2010年底，全市能源领域从业人数达到53071人。能源资源人才总量为2320人，其中党政能源资源人才220人，企业经营管理能源资源人才400人，专业技术能源资源人才1000人，农村实用能源资源人才750人。 第二节 能源资源人才队伍建设面临的机遇与挑战 ——面临的机遇。随着“工业强市、旅游强市、科教强市”战略的推进，能源资源人才的地位和作用更加突出，全市各级党委和政府对能源资源人才队伍建设高度重视，增强了能源资源人才的凝聚力；中央关于促进中部崛起战略的实施，增强了洛阳各类能源资源人才的吸引力；建设创新型城市，建设社会主义新农村，对我市能源资源人才工作提出了新要求。同时，随着经济全球化趋势的深入发展，科技进步的日新月异，生产要素流动和产业转移的不断加快，能源资源人才已成为区域经济社会发展竞争的焦点。 ——存在问题。目前，煤炭资源开发、管理和安全生产的监管机制不够健全，矿难事故时有发生，大部分乡镇煤炭企业能源资源人才匮乏、竞争力差，自我积累、自我发展的能力不足。洛阳市能源资源人才现状与新形势新任务的要求还存在着诸多不相适应之处。 ——制约因素。一是能源资源人才开发观念相对滞后，整体性能源资源人才开发的思想还没有深入人心，经济社会发展急需的高层次、高技能、复合型、外向型的创新创业能源资源人才比较短缺；二是经营管理能源资源人才和专业技术能源资源人才的总量相对不足，不能满足区域经济跨越式发展的实际需求；三是能源资源人才资源的结构性矛盾还较为突出，特别是产业结构、专业结构、素质结构、能级结构等仍不尽合理；四是能源资源人才资源开发的制度与机制还不够完善和健全，优秀中青年能源资源人才流失较为严重，驻洛单位能源资源人才和其他区外能源资源人才尚未得到充分利用；五是能源资源人才市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥，服务功能有待拓展，竞争能力亟待提升。面对现实，展望未来，能源资源人才资源开发任重道远。实施能源资源人才战略，构筑区域能源资源人才优势，已成为我市富民强区、跨越发展的必然选择。 第二章　能源资源人才队伍建设基本思路、指导原则、发展目标和指导方针 第一节 基本思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立科学能源资源人才观，坚持党管能源资源人才原则，加强能源资源人才能力建设，积极推进能源资源人才结构调整，加快能源资源人才工作体制机制创新，加大能源资源人才投入，努力建设规模宏大、结构合理、素质较高的党政能源资源人才、企业经营管理能源资源人才、专业技术能源资源人才，抓紧培养高技能能源资源人才和农村实用能源资源人才，充分利用国际国内能源人才资源，为我市全面建设小康社会、创新型城市、实现“再造一个新洛阳、全面走在中原崛起的前列”奋斗目