行政本科论文（正文）.docVIP

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文 PAGE 第 PAGE 4 页 共 NUMPAGES 10 页 （不申请学位样本） 【摘要】党的十六大在部署经济建设、政治建设以及党的建设等各项任务时，多次强调社区工作，深刻阐述了社区建设与全面建设小康社会的密切关系。报告中明确提出：要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”居民社区参与是促进社区建设与发展内在动力和实现社区自治的关键，并在社区、政治、社会等层面上有着重要功能。因此必须提高我国居民社区参与有效性，通过培养社区意识，发展社区社团组织，主动请居民来参与社区建设和管理，保证居民自我管理、自我教育、自我服务的实现。本文从社区自治的解析入手，对社区自治的内涵及其意义进行了简要的概括，随后探讨了居民参与社区自治的现状，并针对相关问题提出了具体对策。 【关键词】社区参与;社区自治;社区建设 引 言 对于我们来说，社区建设不仅是一个崭新的实践过程，也是一个崭新的理论研究课题。20世纪90年代末开始的社区建设，才使社区自治这个沉没了多年的研究课题逐步受到学术界和政府的重视，并成为研究热点问题。对于什么是社区自治，居民的社区参与在社区自治中的地位，以及如何提高居民的参与程度，这是没有解决而亟待解决的问题。 社区是具有亲密关系和高度归属感的人群共同生活的特定区域。在此意义上,社区建设就是亲密关系和高度归属感的形成。或者说, 通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动, 使居民与社区之间建立起协调发展、和谐有序的平衡关系是社区建设的最高目标要求。为了达到这一目标, 必须有社区成员积极而富有成效的参与。居民参与社区自治是社区发展的内在动力源。社区发展的根本目的在于通过居民积极参与社区发展,帮助居民锻炼、提高社区参与和社区自治的能力与水平。近几年来,大量来自于各地实践中的现象和理论探讨的情况表明,现阶段我国社区自治中的居民参与却不尽人意，居民参与的不足已经成为了制约社区自治顺利推进的瓶颈。 本文，我们以柳庄社区为例从居民社区参与的现状与问题入手，分析居民社区参与的功能与作用，在此基础上归纳居民社区参与的对策与建议，以最终实现社区自治的目标。 1 社区自治的基本内涵 城市社区自治是城市社区成员依照法侓对本社区事务进行自我管理的制度。它是经济体制改革和城市社区建设中城市基层管理体制的创新,也是我国城市社区居民直接参与基层事务管理、依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式。《居委会组织法》也明确了居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务倾向进行，这里本质是“自我” 的体现，是居民群众自治的主动性、积极性、创造性，要求的是其他组织和任何人都不能代行职责，自治组织不能成为基层政府的“腿”，要避免和遏止自治组织行政化的趋向。[1]首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。[2]在基层社区实行自治完全符合我国《中华人民共和国宪法》的规定，是受法律保护的公民参政行为。 [3]严格意义上的社区自治应该是由社区范围内的居民在一定条件下实现自我管理、自我教育、自我服务、社会参与的社会生活方式。应该表现的是居民广泛的参与，因为居民参与是社区居民自治的最基本的前提条件，没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治。 2 社区自治的重要意义 2.1社区民主自治有利于推进社区建设 社区建设的最终目标是社区自治，是实现政府主导的城市基层政府经济生活形态向社会主导的政治经济生活形态的转化。[4]面对社区建设中出现的种种问题，许多事单靠政府解决既不现实也没有必要，适当的放权，调动社区居民力量进行自我管理，组织居民以自助、自治的形式共同参与社会的管理和服务，从而为整个社区建设创造一个良好的居民舆论氛围，在自治的实践中，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，逐渐培育公共意识、合作精神和契约观念，对整个社会的民主政治建设具有巨大的推动作用。 2.2 社区民主自治有利于调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性 发挥社区居民作为参与主体在决策过程中的自主权，这是社区自治和基层民主建设的一个基本方向。从心理动机角度分析，人在最大需求动机的驱动下，会自动以最有效的行为方式参与。为居民提供充分决策的自主性机会，不仅能扩大居民参与人数的范围，而且能激发居民参与的主动性与积极性，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。社区居民自治的核心就是“社区以人为本，民以社区为家”逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。实现自身的利益、体现自身的价值，是每个居民参与的内在因素，也