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加快新野全面建设小康社会的对策与建议 县计委 陈风宇 党的十六大报告明确提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这一宏伟的奋斗目标，让新野73万人民精神振奋，深受鼓舞。结合新野的实际，县委、县政府制定了明确的小康建设的目标和实施步骤，努力使新野与全国一样，早日跨入更高水平的小康生活，谱写新野发展新篇章。 一、以十六大精神为动力，调整新野发展目标 新野地处我国东西部结合带地区，长期以来，由于历史、地理、环境等多种因素的影响，经济发展相对滞后，人民群众对全面建设小康社会的要求很强烈，多年来一直为脱贫致富奔小康进行着艰苦的奋斗。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，新野始终抓住经济建设这个中心，坚定不移地走改革开放之路，全县经济和社会各项事业取得了显著成绩，人民生活水平明显提高，全县国内生产总值年均增长保持在两位数以上，高于全国和全省平均水平。1998年，新野提前两年完成了“翻两番”任务，实现基本达到小康目标。全县基础设施建设明显加快，各项改革和开放迈出新步伐，城乡居民生活水平显著提高，城市面貌和科技、教育、文化、卫生等各项事业都发生了历史性变化，为全面建设小康社会提供了条件，奠定了基础。 2001年，经省政府批准，新野成为全省26个城镇化重点建设县之一。新的发展机遇迎面而来。十六大的胜利召开，为新野的发展指明了新的目标和方向，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要在本世纪头二十年，集中力量，全面 建设更高水平的小康社会。作为省政府确定的城镇化重点县，国内生产总值、全社会固定资产投资、工业总产值、财政收入要达到以年均两位数以上的速度增长，努力保持增长速度高于全国全省平均水平；经济质量和效益要有明显提高，综合经济实力要有明显增强；国内生产总值产业构成比例由现在的“二、一、三、”调整为“二、三、一”甚或“三、二、一”。沿宛襄公路两边经济带率先全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，带动东西两翼乡村致富奔小康；把新野建成现代化的绿色生态城市；把沿宛襄公路沙堰、城郊、城关、上港、新甸五乡镇建成城乡结合的现代城镇群。强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加速推进工业化、产业化、城镇化进程，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。力争到2015年，全县国内生产总值比2000年翻两番，非农劳动力 成为劳动力主体，城镇人口在总人口中超过半数，基本实现工业化，使新野成为有经济实力的强市（十五期争取实现县改市），提前5年实现全面建设小康社会的目标。 二、与时俱进，开拓创新，以实际行动学习贯彻党的十六大精神，建设新野小康社会 我县蔬菜、畜牧、棉纺织业区域特色经济已经形成，比较优势 明显，发展潜力巨大；随着宁西铁路投运、南襄高速公路兴建、S103线改建及一批省道、县 道的贯通，将极大提升新野的区位优势；我县群众致富奔小康愿望迫切，科技和开放意识强 ，为加快发展提供了动力和条件。我们对实现十六大提出的宏伟目标充满信心，只要把信心转化为实际行动，认真学习贯彻十六大精神，根据全面建设小康社会的目标和部署，从新野的实际出发，扎扎实实地做好工作，我们的目标一定能实现。 （一）、压缩农业比例，革命性调整经济构成 近年来，我县农业结构调整成效显著，被命名为全省农业结构调整先进县。通过大力调整农村产业结构，菜、牧、棉三大支柱产业不断发展壮大。蔬菜面积发展到30 万亩，成为全省蔬菜大县，并通过了无公害农产品产地认定，蔬菜产业正由粗放型向质量效益型转变。畜牧养殖业通过 建 园区带农户，抓改良增效益，被省政府确定为全省绿色畜产品生产基地示范县。棉花面积稳 定在30万亩，“银鹏”牌棉花被命名为全国棉花十大名牌之一。2002年，全县国内生产总值完成49.5亿元，其中，第一产业增加值完成16.3亿元，第二产业增加值完成 21.9亿元，第三产业增加值完成11.3亿元。一、二、三产业结构为33：44：23。三大支柱产业实现 产值20.5亿元，占农业总产值比重达73%。从中不难看出，“三分天下农业仍占其一”，虽然潜力还很大但受自身产业的限制，增长有限且不可能无限期高速发展下去，它在发展到一定时期以后，会出现0增长甚至负增长现象。这就要求我们从结构上压缩农业在三产中所占比例，寻找新的发展点，提升二、三产业比例，保持经济持续高速发展。 2000年，我县国民生产总值为40.9亿元，三产业增加值分别为13.5亿元、18.2亿元、9.2亿元。如果按照目前这种经济结构，农业翻两番突破50亿元，压力太大，即便这样仍不能从总体上实现国民生产总值翻两番达到160亿元以上的目标。西方发达国家的现代农业中，农