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基于电子政务工作绩效考核研究 　　【摘 要】基于电子政务的工作绩效考核区别于传统公务员工作绩效考核的方式，它能有效规避我国传统公务员工作绩效考核存在的诸多问题，对于发展绩效考核理论、电子政务理论和指导政府部门的效能建设都具有积极意义。 　　【关键词】电子政务 绩效考核 研究 　　 　　一、我国传统公务员工作绩效考核的问题 　　 　　本文中所指的传统公务员工作绩效考核是相对于基于电子政务的工作绩效考核方式而言的，泛指现行一般的公务员工作绩效考核方式。 　　1. 工作绩效考核的效度、信度低。传统公务员工作绩效考核的内容、指标和标准设置简单化，也缺乏量化的、实时的、准确的考核数据信息，考核结果受主观因素的影响较大，考核数据和结果容易受随机误差的影响，不能保证考核结果的真实和准确，考核的效度和信度较低。《公务员法》对考核工作实绩的标准和指标，如何考核工作实绩都没有具体规定。《公务员考核规定（试行）》缺乏考核内容、二级指标和具体标准的说明。 　　2. 工作绩效考核的公开性较差。我国传统公务员工作绩效考核的过程、信息和结果的公开性比较差。首先，《公务员法》对非领导成员公务员的考核程序没有规定要对外公开。工作绩效考核的信息和结果在公布之前只是在主管领导、本机关负责人和考核委员会内部公开。其次，我国传统公务员工作绩效考核的沟通性也比较差。致使考核者无法客观、综合地了解被考核者的实际情况，被考核者也不能有效地反映和了解自身的考核问题，沟通问题将直接影响到考核水平的高低。 　　3. 工作绩效考核的公众参与不足。我国传统公务员工作绩效考核的主体单一化，在考核直接服务于社会公众的公务员工作绩效时，将社会公众排除在外，难以全面考评这些公务员的工作绩效状况。在政府部门的工作绩效考核实践中，考核主体一般都统一设定为部门领导和同事，考核主体的单一化直接影响到考核结果的科学性，不能全面反映公务员的工作绩效水平。 　　4. 工作绩效考核结果应用不足。我国传统公务员工作绩效考核的结果应用不足，较少与工资奖金挂钩，很少应用在职位晋升和人员培训方面，对公务员的工作激励作用不大，考核容易流于形式。首先，工作绩效考核与公务员的工资奖金联系不紧密，直接导致公务员对工作绩效考核的关心度不高。其次，考核级别不能起到绩效激励的作用。按照《公务员考核规定(试行)》规定，公务员考核“称职、不称职”将与职位晋升和上岗直接挂钩，直接影响到绩效激励的作用。 　　 　　二、基于电子政务工作绩效考核的特色 　　 　　基于电子政务的工作绩效考核是政府部门以电子政务平台为支撑，设计合理、科学的考评指标体系，使用信息化的技术手段来实现对内部人员的工作绩效考评。 　　1. 坚持工作分析和目标管理。工作分析和目标管理是保证考核有效性的基础。首先，工作分析是工作绩效考核的首要环节，是工作绩效考核的坚实基础。其次，基于电子政务的工作绩效考核流程坚持了目标管理。考核流程主要包括：确定政府部门的战略目标（工作计划）、确定个人工作计划，反馈考核结果等一系列环节都体现了目标管理。 　　2. 工作绩效考核数据的实时性和安全性。基于电子政务工作绩效考核能够提供实时、安全的数据信息，在一定程度上提高了考核的信度水平。基于电子政务工作绩效考核可以借助电子政务的发展平台，实时获取第一手的考核数据信息，通过建立考核数据库，提高了考核数据管理的安全性，为政府工作绩效考核提供高水平的数据支持。使得政府部门应用数据更加便捷，数据管理更加安全。 　　3. 工作绩效考核的公开性。基于电子政务的工作绩效考核在考核的过程、信息和结果方面提高了公开性。电子政务的发展有利于构建透明化的政府，政府内部领导和工作人员在用户操作界面都将有权限即时了解考核的过程、信息和结果，可以积极参与到整个工作绩效考核过程中，对考核的过程、信息和结果进行监督。电子化和网络化切实保障了考核程序的规范性，考核的整个过程全部通过网络平台进行，在一定程度上遏制了暗箱操作。 　　4. 工作绩效考核的公众参与性。基于电子政务的工作绩效考核通过网络实现了公众参与。基于电子政务工作绩效考核将社会公众纳入到考核主体中，并在政府外部网页上设置专门的评估页面，采集公众意见。社会公众可以通过政务外部网站评估工作人员的工作效果和效率，以自己的亲身体会考评政府内部工作人员提供公共服务的质量。 　　5. 工作绩效考核方法综合应用的平台。基于电子政务工作绩效考核为政府部门综合应用多种考核方法搭建了一个统一的数据平台。政府工作绩效考核需要综合应用多种考核方法，政府部门可以借助基于电子政务工作绩效考核系统平台的数据共享特色，综合运用多种考核方法，取长补短，优势互补，发挥出各种考核方法的最大优势。 　　 　　三、发展基于电子政务工作绩效考核的意义