对通榆县社区志愿服务发展的思考.docVIP

PAGE \# - 0 - 6 社区志愿服务的发展及对策分析 随着我国城市化进程的日渐加快和政府职能的逐步转变，社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。作为社区服务的一个重要组成部分，社区志愿服务在推进现代城市社区建设中的作用更加突出，社区志愿者在社区建设中的磁场效应日益凸显，如何发挥其应有的作用，以及如何完善服务体制，成为当前社区理论工作者和广大与社区建设有关的机关部门需要深入思考的问题。本文旨在对通榆县社区志愿服务发展进行思考，探索社区志愿服务的发展之路。 一、通榆县社区志愿服务基本情况 通榆县共有5个社区，都建立了志愿者服务站，成立了青年志愿者服务队、红领巾志愿者服务队、党员志愿者服务队、治安巡逻队、关爱工作团等40多支志愿者队伍，登记在册各类志愿者500多人。这些社区志愿者围绕社会公益、公共管理、社会援助和慈善事业，广泛开展扶贫帮困、就业援助、老年服务、残疾人服务、青少年服务、婚姻家庭、人口计生、社区矫治、群众文化、科学普及等多领域、多方面的社区志愿服务工作。社区志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补了政府服务和市场服务的不足，扮演着“添加剂”和“润滑剂”的角色，已成为协调社会全面发展的重要力量。 二、社区志愿服务发展存在的问题 社区志愿服务在其发展过程中受到各种因素的制约，影响其向纵深方向发展，在城市建设中表现也比较明显，具体表现在以下方面： （一）社区志愿服务意识不强，参与面不广。目前有些人对社区志愿服务的意识和内涵了解还不够深刻，群众对志愿服务了解程度并不高，对有关概念、价值、特征等知识缺乏认识和理解。误认为志愿服务行动就是政府行为，已习惯依赖政府，或者看做是“学雷锋”“义务劳动”的翻版。还有少数人缺乏诚信意识，导致人与人之间缺乏信任，使社会缺乏志愿服务的基础。社区志愿服务意识尚未融入群众生活，群众参与度低，此种状况限制了全县社区志愿服务的发展，使其难以满足社区居民多元化的需求。 （二）社区志愿服务组织发育不完善，缺乏有效协调机制。大量城市公共管理和服务需求的满足必须充分发挥志愿组织的力量，其组织化程度不高、管理不规范、管理缺位现象明显，各领域、各部门、各单位之间没有形成良性互动，运作机制不畅，甚至出现多头管理、各自为政的现象。如青年志愿者由团县委负责，巾帼志愿者由县妇联负责，社区志愿者由民政部门负责，另外还有其他群众团体管理的种类社区志愿组织，他们在调节、使用、规范、管理志愿服务等方面往往难以协调步调、资源共享。 （三）社区志愿者管理欠规范，激励机制不到位。我县社区志愿服务已取得了较大发展，但社区志愿服务的“流失率”也有所上升。究其原因，与社区志愿组织管理不到位，缺乏对志愿者必要培训、指导、评估和激励机制密不可分。志愿服务虽源于奉献、爱心，不讲回报，但志愿者大多依然期望得到社会认可，获得精神上的“价值感”，社区志愿组织如何探索和建立有效激励机制，调动志愿者的持续参与热情，将是志愿工作常规化、持续化的有效保障。 （四）社区志愿服务缺乏制度保障，资金面临发展瓶颈。社区志愿服务缺乏制度和资金保证，主要表现在：一是缺乏管理制度保障。管理制度缺乏规范性，成员的招聘、培训、流动、退出程序随意性较大，管理体制缺乏统一性，政府督导体制力度不够。二是缺乏有效的财政管理监督机制。财政收支透明度不够，制度规章约束力不足。缺乏有效的登记注册制度，注册组织性质混乱。三是缺乏社会保障制度。突出表现在社区志愿者合法权利得不到有效维护，社区志愿者权利与义务出现明显的不对等性。四是社区志愿服务活动由于资金不足，社区志愿者队伍的招募培训、管理、志愿者基本社会保障等不得不流于形式，志愿服务成为短期行为。 三、促进社区志愿服务的对策建议 社区志愿服务是我县志愿服务未来发展的方向和必然选择，在建设和谐幸福城市的大背景下，如何有效地开展社区志愿服务意义重大，对此，提出以下建设： （一）建立健全社区志愿者队伍建设的制度体系。有效的制度体系是开展社区志愿活动的基本保障。建立健全注册登记制度。建立注册登记机构、制定注册登记条件和程序，依托社区、居民小组建立志愿者档案，推行电话登记和上门登记，记录每一位志愿者详细的个人信息及参加志愿服务的基本情况，如登记志愿者的专业、特长、服务意向、服务领域等，并进行分类管理。使社区可以对本辖区志愿者的服务技能、服务特长和服务意向等详细情况进行注册备案，进一步提高社区志愿服务的针对性和有效性，使服务需求和服务意向得到同时满足；健全队伍招募制度与人才开发制度。志愿者招募要遵循唯才是用、按能录用、能职结合的原则，通过职位招募与目标招募的方式进行，运用海报、传单、大众传媒进行多种多样的宣传，吸引潜在的志愿者、寻找合适的志愿者和鼓励他们积极参与社区服务工作。要注重对志愿者信息的采集，编册登记