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基于旅游开发农村建设新思路 　　摘要：在旅游资源丰富的农村地区，可以考虑充分运用旅游资源优势，开发旅游项目，在此基础上变革原有的农村体制，让村民参与到旅游项目的投资、运营中去，达到农村致富、旅游发展的双赢目的。本文以广东肇庆砚洲岛为例，提出了以旅游为启动的新型农村建设思路，即以当地的旅游资源为基础，进行农业、社会保障制度等方面的改革，建设新型农村，从而促进农村的全面发展。 　　关键词：旅游资源；新农村；建设 　　一、砚洲岛简介 　　砚洲岛位于肇庆市鼎湖城区东部，西江羚羊峡下游，属于鼎湖区广利镇，因宋朝包公西江掷砚的传说而得名。该岛北临鼎湖区，东眺沙浦镇，西望羚羊峡，南对烂柯山，距广州约85公里。 　　砚洲岛旅游资源丰富，具有较好的自然旅游资源和人文旅游资源基础，但是目前开发的旅游资源较少，尚不成规模，具备很大的开发潜力。 　　1.1自然资源方面 　　沙滩度假村是岛上目前唯一的自然游览区；另外，岛上的田园特色显著，如江水、鱼塘、大树、农业生态园（蔬菜、农作物、果林、花卉等）等，都是可以利用的资源。如将整个砚洲岛看作一方大砚，岛上则具备了较好的端砚特征：蕉叶白（香蕉林）、鱼脑冻（鱼塘）、鱼眼（包公祠、陈氏祠堂、烟囱、陈焕章故居等）。 　　在水域资源方面，有岛屿、沙滩、河流等一系列优势资源；环岛西江水质良好，岛上鱼塘密布、自然排渠纵横，水环境资源优势显著。此外，还有成片的香蕉林、农田果园以及茂密古老的大榕树，岛上水产河鲜、果木、中草药等农副产品种类丰富，亚热带季风湿润型气候适宜人居、度假、避暑。 　　可见，砚洲岛的自然旅游资源基础条件好，具有较大的旅游开发潜力。 　　1.2人文资源方面 　　岛上历史文化源远流长，人文历史及民风民俗相对具有优势，拥有生动的历史传说、名人轶事和丰富的民风民俗、岭南文化。 　　区内宗教祠堂特别多，宗教（祠堂）文化突出，体现了“忠、孝、廉、洁”或“忠、孝、仁、义、礼、仪”等传统道德观。岛北的罗氏宗祠、岛南的陈氏宗祠等是传统忠孝祠堂文化的代表。砚洲岛的地方文化富有内涵。 　　综上，砚洲岛具备良好的景观本底，生境良好，水域、生物、文化等资源比较丰富，但是目前已开发资源较少，除了包公祠属历代传承而不断修复扩建，香火较旺、建筑有一定规模外，其它片区多是原始的民居、鱼塘、果林及蔬菜种植用地。而少数已开发的景点如拓展基地、烧烤场地等多比较简单，包括自然风光，也还有多处历史文化遗迹等，远远没有实现砚洲岛的旅游价值和社会价值。 　　二、砚洲岛旅游开发新思路 　　2.1打造砚洲民俗村，实行户籍改革政策 　　在整体开发的基础上，打造砚洲民俗村，以产业引导农户搬迁，打造砚洲新村，引导培训农户成为进驻企业员工，转为城镇居民，在湖区产业化过程中，建立城乡统一的户籍登记整理制度。施行这种户籍改革制度，有利于政府的统一管理，为该地农民脱离原有的农村体制，加入到新型的旅游产业中奠定基础。 　　2.2 让农民参与到旅游企业中，同时加大社会保障力度 　　随着旅游产业化进程，和新村的建设进程，安排农民在旅游相关企业中就业，按照现代城市中市民的社会保障方式，让农民统一参加城镇职工基本养老保险，实现城镇化管理方式。同时，为了缓解农民的顾虑，应制定最低生活保障政策。 　　砚洲岛可以依托自身的文化旅游资源，开发一系列文化旅游项目，可以重点打造宗教祠堂文化，比如开展祠堂旅游文化节等，一方面，为砚洲岛的前期旅游宣传营造声势，增加知名度，还可以丰富砚洲岛的旅游项目类型，增强砚洲岛的旅游吸引力；并且，可以借助文化旅游项目的开发，让农民参与到旅游项目的运行中去，可以借此机会普及知识，从而提高提高农村基础教育水平，为今后砚洲岛的发展提供高素质的劳动力资源储备。 　　2.3推行土地新政策，提高土地利用效率 　　推行土地政策改革，施行新的土地政策，试行“社会保障换承包地、住房换宅基地”政策，即以社会保障制度代替原有的农村土地承包制，以分配住房制度代替原有的农村宅基地政策。 　　在旅游区内，根据原有的土地资源状况，规划建设“农村人居环境整治区”，“农田、林地股份制经营区”，“公司承包制经营”，“旅游促农综合生产区”等新型农村生产经营试点区，增加土地利用类型，改变原有的单一的土地利用类型，即将原有的农业土地向商用土地转变，从而大大提高土地利用效率，实现土地增值。 　　2.4以农业产业结构为基础调整农村产业结构 　　以乡村旅游需求调整农田生产结构，在原有的农业生态园的基础上，开发新的农业产品，引进先进蔬菜、水果养殖技术，开展采摘体验、科普农业等乡村旅游项目，增强体验性，增加吸引力。 　　以休闲渔业调整渔业生产结构，招商引进高科技渔业养殖，在农田水体整治中大力发展立体农业，并进行农产品深加工，建立起农业产业链，多层次提升农业