社会保障拉大了农村居民收入分配差_省略_省的经验证据_20022012_谢勇才.pdf

网络出版时间：2015-04-08 17:09 广东财经大学学报 2015年第2期（总第139期） 粤商与广东经济 网络出版地址：/kcms/detail/44.1446.F1709.006.html 社会保障拉大了农村居民 收入分配差距吗 ———来自广东省的经验证据（2002−2012） 1 2 谢勇才 ，杨斌 （1.中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872；2.长安大学 政治与行政学院，西安710064） 摘 要：利用 《广东统计年鉴》 的转移性收入数据，从社会保障调节农村居民收入分配的效果、人均 社会保障收入占人均纯收入的比重以及各收入户社会保障收入增速三个方面剖析了社会保障对农村居民 收入分配差距的影响。研究发现，由于财政对社会保障的投入不足、社会保障制度覆盖面偏低和社会保障 目标瞄准存在偏差等原因，社会保障进一步拉大了农村居民收入分配差距。政府应当采取一系列措施，从 加大财政对社会保障的投入力度、提高社会保障制度覆盖面和改善社会保障目标瞄准机制等方面加以完 善，以逐步缩小农村居民收入分配差距，促进社会的公平与正义。 键词：社会保障；农村居民；收入分配差距；财政支农；社会保险制度；广东经济 中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1008-2506（2015）02-0085-10 一、问题的提出 自改革开放以来，我国国民经济实现了高速发展，国民财富快速积累，人民生活也得到了较大改 善。2013年我国的国内生产总值达到568 845亿元、政府财政收入高达129 143亿元、人均国内生产 总值超过6 700美元［1］，但收入分配差距的持续拉大仍然引起了社会各界的普遍不满，民众对于社会 公平与正义的认可度急剧下降，不仅失业者和农民工等低收入群体强烈不满，甚至党政官员、私营企 业主和公司高管等既得利益者群体也多有怨言。根据世行公布的数据，5% 的美国人口占据了全国 60% 的财富，而中国却是1% 的富裕家庭占有了全国40% 以上的资产，成为全球贫富差距最大的国家 ［2］ 之一 。收入分配差距的不断拉大，不仅严重破坏了市场经济的公平竞争，而且极大地损害了社会公 平与正义，激化了社会各阶层的矛盾，导致潜在的社会风险日趋放大，最终将形成“个体不满———群体 不满———群体行动———社会动荡”的风险链条。 尽管收入分配差距的日趋恶化是多种因素交互作用的结果，但是社会保障作为收入分配的重要 ■收稿日期：2014-08-07 ■基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（13JZD019） ■作者简介：谢勇才（1988-），男，江西赣州人，中国人民大学劳动人事学院博士研究生 杨斌（1983-），男，陕西商洛人，长安大学政治与行政学院讲师，管 理学博士。 85 广东财经大学学报（2015年第2期） “调节器”未能充分发挥作用则是关键因素之一。一般认为，社会保障是调节居民收入分配的重要工 具与有效手段，具有综合性的收入分配调节功能［3］。然而，经过多年的改革与发展，尽管我国社会保 障制度进入了“城乡统筹、全民覆盖”的新阶段，但社会贫富差距却在持续扩大，并引起了社会各界的 广泛关注。因此，亟需正确认识我国社会保障对收入分配的调节效应，分析可能存在的问题并提出针 对性的解决策略。 二、相 文献回顾 关于社会保障与居民收入分配问题，学术界给予了较多的关注，并取得了一些卓有成效的研究成 果。部分学者研究发现社会保障是调节居民收入分配的重要手段，能够有效地缩小居民收入分配差 距。Korpi和Palme﹙1998﹚［4］利用卢森堡收入研究所﹙LIS﹚的数据对不同类型的福利国家进行实证研 究发现，面向贫困者的社会保障转移支付的水平和目标瞄准对于缩小收入不平等具有