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在高危行业推行安全生产责任保险研究 摘要：随着我国经济持续快速增长，安全生产问题趋于好转，但在煤炭等高危行业安全生产形势依然严峻，事故总量还很大，经济损失越来越严重。但在我国安全生产保障体系中，责任保险缺位的现象还比较突出。从09年开始我国逐步推广安全生产责任保险。这有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后的救助负担，给与受害人及时的救助。本文主要通过分析我国高危行业安全生产责任保险现状及问题，比较主要的安全生产责任保险运营机制，提出个人对我国安全生产责任保险发展的建议。通过全面分析研究，在高危行业实行安全生产责任保险，有助促进高危行业的可持续科学发展，维护社会经济稳定。高危行业安全生产责任保险的强制推行刻不容缓。 关键字：高危行业；责任保险；运营机制 目 录 一．高危行业安全生产责任保险概况···············1 二．我国高危行业安全生产责任保险现状···········2 三．高危行业安全生产责任保险的必要性与意义···········3 四．安全生产责任保险运营机制··················4 五．推广高危行业安全生产责任保险相关建议···········5 一．高危行业安全生产责任保险概况 （一）定义：高危行业安全生产责任保险是以从事矿山、烟花爆竹生产、危险化学品生产等高危行业生产经营的单位为被保险人，生产经营中疏忽、过失等行为造成的第三者民事损害赔偿责任为保险标的的保险。李伟民：《金融大辞典·三》 李伟民：《金融大辞典·三》 安全生产责任保险由从事高危行业生产经营活动的单位向保险公司投保并支付保险费, 当发生安全生产事故时, 保险公司承担生产经营活动的单位所应承担的经济赔偿责任, 包括人身伤亡补偿、事故救援费用以及抚恤费用、医疗费用、丧葬费用等。 （二）高危行业：所谓高危行业是危险系数较其他行业高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复。如地下采煤业、高空作业的行业、爆破业等。常说的六大高危行业指：煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。 （三）高危行业特点 1.风险因素难以消除。高危行业与其他行业相比，高危行业的风险因素要复杂得多，也更加难以消除。 2.事故危害性巨大。高危行业一旦发生风险事故，便会造成严重的人身伤亡及财产损失。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。 3.事故损失超出企业承受能力。在我国高危行业中，许多中小企业的承担风险能力较差，加之保险、安全意识差，一旦发生风险事故便超出企业的承受能力，使企业面临着破产的危险。对于大型企业而言，即使其安全生产制度相对健全，但一旦遭遇大的事故，其损失也常常难以承担，因为要承担的事故损失既包括受伤害人的医疗、补助和其他费用，还有财产损失、生产损失及环境污染的清除费用等。 4.社会影响广泛。高危行业因其行业地位的特殊性，当事故发生时，常常引起广泛的社会影响。 （四）部分高危行业面临的主要责任风险 1.煤矿行业的主要责任风险是雇主责任风险。煤矿生产职工面临着井下瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、片帮冒顶、煤与瓦斯突出事故和尘肺职业病等危险，一旦所雇雇员因为上述危险遭受了人身伤亡或患上职业病，依照法律或雇佣合同，雇主应当承担民事赔偿责任，严重的还要承担刑事责任。 出自《中华人民共和国安全生产法》 2.非煤矿山行业最大的责任风险也是雇主责任风险。和煤矿行业相比，非煤矿山没有瓦斯爆炸危险，但是由于其自身的开采特点，其生产安全事故发生率也相当高。 3.危险化学品行业的责任风险主要有雇主责任风险、公众责任风险和环境责任风险等。危险化学品具有高温高压、易燃易爆和毒害的特点，在生产、运输和使用中，容易发生碰撞爆炸、泄露和中毒等事故，易造成人员伤亡以及中毒和环境污染等灾害，给当地群众生产、生活秩序造成严重影响。 4.烟花爆竹行业的责任风险主要是雇主责任风险、公众责任风险和产品责任风险等。由于烟花爆竹易燃易爆的特点，在烟花爆竹生产、储存、运输、燃放过程中极易造成伤亡或群死群伤事故及财产的损失。 二．我国高危行业安全生产责任保险现状 （一）我国高危行业主要的风险控制手段 1．损失控制。企业自行采取一些风险防范措施，以降低事故发生的概率和损失程度以及在损失发生后采取一些补救措施使损失降到最低但损失控制不能完全规避风险，一旦发生生产安全事故，企业依然需承担赔偿责任。 2．风险自留。风险自留分为被动自留和主动自留两种。被动自留是企业没有觉察到其所面临的责任风险或发觉风险但未采取任何风险转移的措施，主动自留是企业已经觉察到所面临的责任风险，根据以往经验预留一定资金以应对事故损失的安排。但高危行业发生事故时面临