贵州省金保工程（社会保险信息系统）.docVIP

PAGE PAGE 9 贵州省金保工程（社会保险信息系统） 升级整合建设规划 贵州省人力资源和社会保障厅 2009年7月 根据《贵州省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划》和省发改委批复的《贵州省金保工程一期建设项目可行性研究报告》制定本规划。 一、现状 （一）取得的主要成绩 自2006年我省金保工程一期建设项目可行性研究报告获得省发改委整体批复，并被纳入《贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划》以来，各级人力资源和社会保障部门在党委、政府以及相关部门的关心和支持下，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，坚持“统一建设，应用为先，体制创新”，以全面支持业务经办、公共服务、基金监督和宏观决策为建设目标，进一步加快了全省劳动保障信息化建设步伐，为推动社会保险事业发展发挥了积极的作用。 ——省本级和市（州、地）不同程度地建立了以支持业务经办为主要内容的社会保险信息系统，其中贵阳、遵义等地应用系统能够比较全面地满足本地各个险种业务经办的需要，省本级和其它地区应用系统能够满足或基本满足单项或多个险种业务经办的需要。 ——全省统一公共服务信息系统框架已基本建成，由省主站和九个地区子站构成的“贵州劳动保障网群”已于2007年开通使用，以贵阳市为基础面向全省服务的12333劳动保障电话咨询服务系统中心端已经建成，能够面向全省所有地区提供自动语音应答服务，省本级部分业务和遵义市已开通运行。 ——省数据中心和骨干网络具备支撑全省系统统一应用的能力，数据中心主机、存储、机房环境等基本建成，完成了除黔东南所辖县（区、市）外的省、市、县三级社会保险经办机构联网，贵阳、遵义等部分地区数据中心和网络具备支撑本地系统统一应用能力。 ——省和市（州、地）信息系统已经具备基本的信息安全保护措施，在省数据中心和全省骨干网上配备了防火墙、入侵检测、漏洞扫描、网络防病毒等设施，并制定了相应的运行管理制度和应急预案，各地也采取了一定的信息安全防护措施。 （二）存在的主要问题 随着社会保险统筹层次的提高和覆盖范围的扩大，以及参保人员跨统筹区流动的日益频繁，全省分散建设的社会保险信息系统已经不能适应形势发展和变化的要求，对全省分散建设的社会保险信息系统进行升级整合，已成为我省劳动保障信息化建设最为紧迫的任务。 ——系统应用水平参差不齐、基础数据质量不高、技术架构五花八门、系统管理维护力量不足； ——除贵阳、遵义、黔西南等少数地区外，多数地区系统功能单一，一些地区甚至只是简单地使用电子表格对业务数据进行记录和管理； ——全省不同地区系统之间，甚至同一地区不同系统之间不能互联互通，严重影响统筹层次和管理服务水平的提高； ——随着统筹城乡的社会保障体系建设步伐加快，一些险种覆盖范围开始扩大到城镇居民，农村居民和农民工的社会保险也将陆续启动； ——随着我省社会保险统筹层次的调整，所有险种将在一、两年内由县级统筹过渡为市级统筹，部分险种还将实行省级统筹。 二、形势和挑战 今后5到10年，将是我省社会保险事业快速发展的5到10年，信息化建设既面临严峻的挑战，也为全省信息化建设实现跨越式发展提供了难得的机遇。 （一）社会保险事业的发展，对推进信息化建设提出了更为紧迫的任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。我省也针对“十一五”期间推进统筹城乡社会保障体系建设、完善社会保险制度、扩大制度覆盖人群、加强基金监督管理、实现管理和服务的社会化等提出了相应的目标要求。为了适应我省社会保险事业的发展，必须尽快建立一个覆盖全省的、统一的社会保险信息系统。 （二）参保人员的频繁流动，对跨地区业务办理提出了更为现实的需要 随着统一的人力资源市场的建立和完善，地区间人员流动的规模日益扩大，参保人员流动性日益增强，劳动者跨地区求职、跨地区接续和转移社会保险关系等十分频繁。我省社会保险信息化建设必须适应发展变化，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移和接续以及跨地区的管理服务提供信息技术手段的支持。 （三）以人为本、科学发展，对公共服务和管理提出了更为具体的要求 随着社会保险统筹层次的提高，势必要求信息化工作更应充分体现以人为本，科学发展这一理念，借助信息化手段进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解社会保险的各项政策和办事程序，为他们办理各项社会保险业务业务、查询社会保险信息等提供更加便捷的服务，搭建起社会保险管理部门、经办机构和用人单位与劳动者之间联系的桥梁，实现社会保险从面向机构管理向面向社会服务的转变，对劳动者做到“记录一生、管理一生和服务一生”，并进一步规范社会保险基金管理，接受人民群众的监督，保证基金安全运行。 三、目标、原则和步骤 （一）建设目标 在现有基础上，以现行社会保险政策法规为依据，按照信