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基于疏解非首都核心功能视角农产品批发市场分析 　　为建设国际一流的和谐宜居城市，解决北京这一超大型城市面临的“城市病”问题，保障政治中心、文化中心、国际交往中心和国家创新中心的有效运转，中央决定疏解北京部分非首都核心功能。按照中央要求，区域性物流基地、区域性专业市场是功能疏解的重要内容。本文以新发地市场为例，简要分析疏解非首都核心功能背景下北京农产品批发市场的发展走向。 　　超大型首都城市对农产品供需平衡提出挑战 　　第一，人口剧增需要巨量的农产品供给。随着城市功能的集聚，北京市常住人口数量急剧增加，北京已经成为一个拥有两千多万人口的超大型城市（见表1），保障城市的食品供应安全，成为一项艰巨的任务。第二，居民消费结构的改善加大了对蔬菜、高蛋白食品的需求。随着居民收入水平和消费水平的提高，饮食观念也在发生着转变：粮食消费下降，蔬菜、高蛋白食品消费在逐渐增加。2008年后，北京市农产品需求增长势头迅猛（见表2）。第三，城市化进程进一步加剧了北京市农产品供需矛盾。北京土地资源非常紧张，城市化占用了大量宝贵的土地资源，耕地面积持续减少。加之农业生产利润低，种植行业从业人员收入相对较少，致使大多数农民从事农业生产劳动的积极性不高，北京市农产品产需缺口非常大。2013年，北京市农作物种植面积（23.1万公顷）（见表3）仅占全国农作物种植面积的（15630万公顷）的0.15%，但北京市常住人口数量（2114.8万）（136072万）却占全国总人口的1.55%，人均农作物种植面积是全国的1/10。 　　农产品批发市场是首都核心功能有效运转的重要基础 　　一座城市的正常运转，要有其基础性功能来保障，这些基础功能不但体现着一座城市的品质和承载能力，更影响着城市的安全稳定。农产品批发市场就是这样的城市基础功能部门。 　　据统计，北京市目前实际上有 26 家农产品批发市场，北京农产品流通已经形成以大型综合性批发市场为核心，产地批发市场和专业性批发市场为特色，小型区域性批发市场为补充的格局。其中大型综合性批发市场 9 家，小型区域性批发市场 8 家，产地批发市场 4 家，专业性批发市场 5 家（郭崇义等，2011）。经过多年发展，基本进入稳定期，形成各自特色。 　　新发地市场成立于1988年5月，现已发展成为世界第二、国内最大的农产品批发市场。至2014年底，新发地市场有固定摊位5558个、定点客户8000多家，年交易各类农产品1450万吨，交易额536亿元，担负着首都80%的蔬菜、水果供应（非特别注明外，本文所引用新发地市场数据，均由新发地农产品批发市场提供）。 　　第一，新发地市场是保障首都市民日常生鲜食品供应的主力军。新发地市场作为全国最大的农产品批发市场，通过提供源源不断的农产品，是首都“菜篮子”、“果盘子”的主要提供者，日吞吐蔬菜1.6万吨、果品1.6万吨、供应量占全市80%以上，日交易生猪3000多头、羊3000多只、牛500多头、水产1800多吨。新发地市场还是首都粮油、调料等农副产品的主要保障地。新发地市场业务已经辐射到全国及蒙古、俄罗斯等国家和港澳地区。 　　第二，新发地市场是首都应对不时之需的战略储备库。近年来，为保障首都农产品的安全稳定供应，新发地市场实施了“内升外扩” 发展战略，积极把市场业务向生产源头和零售终端同步延伸。为确保首都一年四季不断供，按不同季节特点，在北京周边和全国农产品主产区投资建设了13家分市场和500多万亩生产基地，通过入股、签约等多种形式，确保首都农产品的有效供给。同时加大了储备设施、运输设备的建设力度，提升运行保障能力，确保紧急情况时，有货可运，运得进来，起到了战略储备作用。 　　第三，新发地市场是首都食品安全的保障。近年来，各类食品安全事件层出不穷，新发地市场为保障首都食品安全，狠抓食品安全管理，建立严密的监测制度，严格落实各项法律法规。对风险较高的鲜肉、肉制品、豆制品等实行“场厂挂钩”、索证索票、随机抽检等制度，严禁存在安全隐患的产品流出市场。对蔬菜、水果等鲜活农产品，按产地分品种进行每日采样检测，流动检测车进入市场交易区内机动作业，对各类蔬果类农产品样品进行农药残留快速定性检测。通过完善检测制度、提高检测标准、运用现代化的检查设备，确保进入市民餐桌的食品安全可靠。“新发地”商标被工商总局认定为全国驰名商标。 　　新发地等农产品批发市场现状不能满足首都核心功能要求 　　（一）经营方式落后且对农产品生产的引导作用有待加强 　　新发地市场仍以传统的摊位交易为主要模式，服务功能尚停留在大集贸市场阶段，仅起着提供集中交易场所的作用。交易方式以即期现货交易为主，大多采用一对一的对手交易。交易方式往往是人货同行，买主在验货基础上讨价还价，结算则通过现金收付。这种即期现货交易方式发挥不了