台湾推动生产履历跟经验.pdfVIP

本文發表於 『廿一世紀農業發展與新興科技應用研討會 』 臺灣推動生產履歷之經驗 方煒 台大生機系教授 張有擇 斗南鎮農會總幹事 許輔 台大園藝系助理教授 饒瑞佶 建國科技大學資管系助理教授 岳修平 台大農推系副教授 林芳邦 國家高速網路計算中心組長 近日來國人處於毒鴨蛋/病死豬/黑心食材/過量添加劑/禽流感等造成 的惶恐不安之中 ，除了感嘆部分國人的不守法與貪小便宜 ，農政單位把關 不夠嚴格 ，消費者難道只能逆來順受嗎 ？如此的農產與食品的產銷 ，豈能 走上國際的競爭舞台 ！ 台灣的農業除了滿足國內需求之外 ，走上國際行銷是必然之路 。以全 球化的思維來思考 ，農業也應該可以是服務導向的科技型服務業 。我們應 該回歸產業之基本面 ，回歸人性的訴求 ，建構並重新定位一個具系統化思 維整體性的國際宏觀戰略 。 什麼是回歸人性的訴求 ？國際間為因應狂牛症 、禽流感等疫情所吹起 的食品安全管控流程風潮 ，正是 「追求優質 、安全的農產與食品 」這些基 本面訴求的具體展現 。由 2005 年 1 月起 ，進入歐盟的食品必須提供生產 履歷 ，韓國也由相同年度全面推動生產履歷 。日本在 e-Japan 戰略中指出 2010 年前實施所有食品的生產履歷 ，大陸也訂出無公害食品行動計畫 。台 灣在 2004 年委託台灣大學生機系團隊與資策會分別協助根莖類蔬菜策略 聯盟(斗南鎮農會為核心)與有機米生產(花蓮富里銀川鮮米急送)兩個單位 執行示範計畫 。 農產與食品的假冒 、來源無法辨識或是儲藏與輸送過程的不明 ，往往 是造成食品安全事件的重要原因 。倘若農漁畜產品及加工品能夠有明確且 可追蹤的個體標示 ，則消費者便可由透明的生產 、加工與流通過程得到信 任 ，甚至可防止類似食品安全事件震撼社會的發生 。推動農產與食品可追 溯體系的主要目的 ，是為了提高農產與食品的安全性 ，以強化全球消費者 對臺灣農漁牧產品的信心 ，特別是針對生鮮食品的品質與安全兩方面 。其 主要作法在建立產銷履歷 ，生產履歷只是由田間至餐桌中的第一環 。 對農產品而言 ，由於臺灣位於亞熱帶與熱帶的交界處 ，同時是具有高 山地形的海島國家 ，因此臺灣的地理環境適於生產溫帶 、亞熱帶 ，以及熱 帶的各種蔬菜與水果 。自二次世界大戰之後 ，至今六十餘年來 ，臺灣積極 1 本文發表於 『廿一世紀農業發展與新興科技應用研討會 』 發展各種創新的農業技術 ，所生產的各種高品質農作物與加工食品聞名國 際 ，同時也是世界公認的水果王國 。為了在國內與國際市場上更有效地區 別優質的臺灣生鮮農產品 ，以及將栽培資訊透明化 ，讓消費者對產品本 質 、栽培過程 ，特別是農藥施用與殘留的資訊更清楚 ，臺灣政府與業者正 在合作 ，積極建立可追溯的食品體系以及消費者與生產者互信互賴的環 境 。 臺灣的農產與食品追溯體系 ，是由政府輔導業者而共同建立 。在生鮮 食品方面 ，第一年度由農委會企劃處規劃與委託台大與資策會執行 ，第二 年度由農委會的農糧署 、漁業署 、畜牧處 、企劃處策劃與推動 ，重點在於 建立示範點 、建立履歷與追溯作業的方針 ，以及統一的資訊作業平台 ，以 協助農友 、漁友與畜友能夠提供生產過程與流通過程的資訊 ，讓消費者查 詢 。在加工品與物流方面 ，則由民間業者自行推動 ，政府扮演鼓勵與輔導 的角色 。 臺灣自 1994年便開始推動蔬菜水果的 「吉園圃」標章驗證制度 ，自 2000年開始推動 「有機農產品」生產體系 ，此二體系可視為臺灣食品追溯 的前身 。吉園圃農友必須針對生產的過程以及所施用的農藥與使用日期進 行記錄 ，而由政府派員進行檢驗 ，獲得檢驗通過的農友 ，便可在產品上貼 上 「吉園圃標章」，代表政府對該產品品質與安全的保證 ，迄今已有一千 五百多個產銷班通過吉園圃的驗證 ，參與的農友數達兩萬餘名 。生