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基于无缝隙政府社区警务战略研究 　　以社区为导向开展工作；强调以社区民警为主的各警种与社会化力量之间的互动。但在执行中，社区警务战略还存在种种问题。应按照无缝隙政府理论的要求，对社区警务战略作进一步的完善。 　　 　　关键词：无缝隙政府；社区警务室；社区警务战略；社区民警 　　 　　中图分类号：D631??19文献标识码：A 文章编号：1674??4853（2010）06??0033??06 　　 　　The Study of Community??oriented Policing Strategy Based on the Seamless Government 　　 　　WANG Su??xing 　　 　　(Public Security Department of Nanjing Forest Police College，Nanjing 210031,China) 　　 　　Abstract:The theory of Seamless Government is a way of providing seamless public commodities and service for the customers which takes the seamless needs of customers as the target, and it is customer, competition and result??oriented. Community??oriented policing strategy is one of the valid realistic forms of the theory of Seamless Government in China. It takes prevention and cooperation as its basic connotation and it is community??oriented which asks the police to go deep into the communities. It emphasizes the interaction of different police forces and social strength. However, there are still a number of problems, so we should act according to the demands of the theory of Seamless Government to consummate the Community??oriented Policing Strategy. 　　 　　Key words:seamless government; community police room; community??oriented policing strategy; community police 　　 　　 　　发源于20世纪七八十年代，由英国等西方国家掀起的名为“新公共管理”的改革浪潮，提出许多创新理念，为西方乃至更多国家的行政改革提供了理论支撑。无缝隙政府理论的提出，正是对传统官僚机构的扬弃和再造的新理念之一。笔者以无缝隙政府理论作为分析视角，对社区警务战略的建设及运作模式进行分析，发现两者也是契合的。 　　 　　一、无缝隙政府理论的内涵及其发展 　　 　　 （一）无缝隙政府理论的提出 　　 　　美国学者拉塞尔?M?林登在其著作《无缝隙政府――公共部门再造指南》中首次提出了无缝隙组织和无缝隙政府的概念。该概念是在人们对传统政府组织模式的弊端进行反思和批判的基础上所提出的。19世纪中期，在工业化模式的影响下，曾经占绝对主导地位的、与顾客保持着密切联系的个性化的商业和政府组织逐渐发展成为大规模的、非人性化的、分割的官僚机构，并与一个生产者导向的社会相适应。到了20世纪60年代以后，这种层级制的官僚机构呈现出越来越明显的弊端和限制，之前的诸多优点已成为“过去式”。而此时，世界正处于一个信息化、全球化和高度竞争的时代，政府正努力挣脱传统官僚机构的束缚，通过改革，以使自己变得更有竞争力、活力及效益。然而，组织始终存在差距，出现了顾客对官僚机构的“信心危机”［1］2。随着顾客导向社会的逐步发展，顾客态度和期望的巨大转变进入人们关注的视野，政府及其组织试图用无缝隙政府和其他无缝隙组织来扬弃和再造这些官僚机构。 　　 　　 （二）无缝隙政府理论的内涵及其发展 　　 　　 林登参照通用电气公司执行总裁杰克?韦尔奇（1990）的“无界限组织”概念，提出了“无缝隙组织”的概