对工程承包单位行贿的行政处罚2017-129-鱼峰区.DOC

PAGE 行政权力事项实施清单 对工程承包单位行贿的行政处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对工程承包单位行贿的行政处罚 子项名称 5 实施主体 柳州市鱼峰区农林水利局 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 柳州市鱼峰区农林水利局 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0772-3162903 监督电话 0772-8805177 9 设定依据 《中华人民共和国建筑法》（2011年主席令第46号）第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款。没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 10 实施对象 柳州市鱼峰区管辖范围内违反法规行贿的水利水电工程承包单位 11 行使层级 此事项属于自治区、设区的市、县三级分级管理。 12 权限划分 根据《中华人民共和国建筑法》第七十六条规定 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。 13 行使内容 按属地管理原则，柳州市鱼峰区本级对本辖区范围内违反法律、法规、规章规定，对工程承包单位行贿行为进行处罚。 14 法定办结 时限 60日。经本机关负责人批准，可以延长30日，需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。 15 处罚流程 详见附件。 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 无 18 责任事项 1.立案阶段责任：在检查中或接到举报、控告等，发现违反水利相关法律法规的行为，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。 2.调查阶段责任：水行政主管部门对非法行为涉及行政处罚立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。 3.审查阶段责任：水行政主管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知阶段责任：水行政主管部门在做出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5.决定阶段责任：水行政主管部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督改正或吊销许可证。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 19 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的； 2.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 3.因处罚不当给当事人造成损失的； 4.执行人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； 5.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 6.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 7.违反法定的行政处罚程序的； 8.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的； 9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的； 10.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 20 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行相关法律法规规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。 承办机构及科室负责人、案件承办人 2.调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格依照《水行政处罚实施办法》等法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 承办机构及科室负责人、案件承办人 3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造