第4节-非关税措施.pptVIP

第二节 非关税壁垒 一、非关税壁垒的含义 Non-Tariff Barriers, NTBs ： 指除关税措施以外的一切限制进口的措施。 它是与关税壁垒相对而言的。 二、非关税壁垒的特点 ４、歧视性　 １、灵活性 ２、有效性 ３、隐蔽性 三、非关税壁垒的主要类型 （一）进口配额制import quotas　又称进口限额 是指一国政府在一定时期内对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。 进口配额 绝对配额 关税配额 国别配额 全球配额 进口商配额 自主配额 协议配额 优惠性关税配额 非优惠性关税配额 2011年最惠国税率维持不变。继续 对小麦等7种农产品和尿素等3种化 肥实施关税配额管理，并对尿素等 3种化肥实施1%的暂定配额税率。 关税配额和绝对关税的区别 　绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口，而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超出部分要课以高税 共同点 　两者都是以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易双方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段 配额对经济的影响和关税类似，区别在于，征收关税使得政府获得财政收入，而配额则使政府收益不是明确的，收益全部归配额的持有者所有。但政府可以公开拍卖进口许可证，使其拍卖的收益与关税收益相同。 为何政府会热衷于配额限制？ 主要原因是：配额能够确切地给出进口数量。 （二）“自动”出口配额 概念 　“自动”出口配额制（“Voluntary” Export Quotas）又称“自动”限制出口（“Voluntary” Restriction of Export）。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 灰色区域措施 “自动”出口配额制的形式 1、非协定“自动”出口配额 　非协定“自动”出口配额是不受国际协定约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口的一种配额。这种配额有的是由政府有关机构规定配额，并予以公布，出口商必须向有关机构申请配额，领取出口授权书或出口许可证才能出口。有的是由本国大的出口厂商或协会“自动”控制出口。 2、协定“自动”出口配额 协定“自动”出口配额是进出口双方通过谈判签订的“自限协定”（Self-restriction Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement）。在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应根据配额实行出口许可证制或出口配额签证制（Export Visa），自行限制这些商品的出口。进口国则根据海关统计进行检查。 包括：（1）配额水平（Quotas Level）； （2）自动限制出口的商品分类和细则 ； （3）限额的融通 ； （4）保护条款； （5）出口管理规定 ； （6）协定的有效期限 中国遭遇的“自愿出口限制” 2005年6月10日，中欧就纺织品争端达成协议，协议规定：中国将在2007年底之前，保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡；欧盟承诺到2008年不再限制中国纺织品，而在2007年底之前，只对10种中国纺织品设置增长率限制。 欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，从2005年6月11日到2007年底，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。欧盟承诺在2005年—2007年间，对于上述10类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书242条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242条款。 “自动”出口配额制度和进口配额制度的区别 第一，配额的控制方面，进口配额是由进口国直接控制，而“自动”出口配额则由出口国控制。 第二，从配额的自愿性方面。“自动”出口配额表面上是自愿的，实际上在进口国的压力下所自行采取的措施。 第三，影响范围，进口配额通常应用于一国大多数的供给者，而“自动”出口配额仅应用于几个或特定的出口商，具有明显的选择性。 第四，时间的限制，进口配额制适用时限相对短。“自动”出口配额制一般为３-５年。 （三）进口许可证制 概念 　进口许可证制（Import License System）是一种凭证进口的制度。为了限制商品的进口，进口国家规定某些商品的进口必须事先领取许可证，才能进口，否则一律不准进口。进口许可证和配额一样，也是