青州集贸场建设管理办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 7 - 青州市集贸市场建设管理办法 为进一步加强全市集贸市场的建设管理，促进集贸市场健康有序发展，依据青州市《关于开展集贸市场建设和管理活动的通知》（青办发〔2016〕41 号）、《关于加强集贸市场建设管理和道路交通安全的实施意见》（青政发〔2017〕20 号）和《关于进一步明确集贸市场建设和管理职责分工的意见》（青政办发〔2017〕47号）要求，结合我市实际，制定青州市集贸市场建设管理办法如下： 一、基本原则与目标 集贸市场的建设纳入城市总体规划，建设集贸市场必须符合城市商业网点规划要求，实行属地建设管理，按照节约用地、方便群众生活、尊重民族风俗、维护环境秩序、繁荣经济发展的原则，统筹规划、合理布局、依法建设，充分考虑广大人民群众的生活需求和摊点业户的经营利益，坚决取缔马路市场（公路建筑控制区边界外缘的距离，国省道两侧50米、县乡道两侧20米）和占道经营，进一步优化道路交通环境，努力构建秩序规范、购物放心的集贸市场体系。 二、规划建设与管理 （一）制定集贸市场发展规划。市商务局负责编制城市商业网点规划（含集贸市场发展规划），各镇、街道、经济开发区要根据规划要求，结合辖区实际，分别制定具体实施方案，规划市场整合范围和建设规模，列入重点工作，全力加快市场规划方案的实施。 （二）建设集贸市场。由各镇、街道、经济开发区负责，本着谁投资、谁受益的原则，采取多种形式，通过多种渠道筹集资金，鼓励企业和个人投资建设集贸市场，集贸市场的建设必须经过审查批准，办理相关审批手续，按照有关标准进行建设，不得占用道路，影响道路交通。 （三）集贸市场实行属地管理。除商务局、行政执法局等单位直管的集贸市场外，其余集贸市场均实行属地管理。各镇、街道、经济开发区成立专门管理机构，制定管理制度和标准，加强对辖区内集贸市场的日常检查，督促市场开办方做好日常管理，发现问题及时整改，确保集贸市场管理规范有序，健康发展。 （四）现有占道市场的管理。城区主次干道占道市场由行政执法局负责清理规范，其余背街小巷占道市场，由所在镇、街道、经济开发区负责。交通局、公路局、公安局、行政执法局等部门履行执法职责，依法打击在道路和公路用地范围内摆摊设点、车辆乱放停乱、侵占路产路权行为。各镇、街道、开发区组织尽快筹建新市场，新市场建成后，组织整合清理摊点入市经营，对拒不入市经营的依法处理。 三、市场开办与经营交易 （一）开办集贸市场应当符合下列条件： 1.符合集贸市场建设规划的要求； 2.符合市场监管部门有关登记管理的有关规定； 3.具备符合安全、卫生要求的场所、设施和相应的资金； 4.拟上市商品符合国家规定； 5.其他必须具备的条件。 （二）集贸市场开办者应当设立市场经营服务机构，办理相关审批手续。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或公司登记管理的规定，向市场监管部门申请办理注册登记，领取营业执照。 （三）集贸市场经营机构应当履行下列职责: 1.贯彻执行国家有关集贸市场管理的法律法规，维护经营者和消费者的合法权益; 2.配备与市场规模相适应的管理人员; 3.按照《商务部农贸市场建设标准》的要求，完善集贸市场设施，负责设施设备的建设和维护； 4.建立健全协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、明码标价、不合格食品退市等管理制度，加强集贸市场运营管理，为经营者和消费者提供优质服务; 5.建立防火、防盗、卫生、治安、安全管理等制度，承担集贸市场的日常事务管理工作； 6.配合有关部门对场内经营者进行监督管理，化解矛盾纠纷; 7.督促场内经营者申领营业执照，引导经营者守法经营; 8.保持场内及责任区环境卫生整洁; 9.配合做好与集贸市场相关的统计工作； 10.其他需要履行的职责。 （四）集贸市场内经营者应当履行下列职责: 1.持有市场监管部门核发的营业执照(不含自产自销区经营者); 2.自觉遵守国家有关集贸市场管理的法律法规; 3.履行与集贸市场经营服务机构签订的协议; 4.遵守集贸市场规章制度，配合经营服务机构管理; 5.配备合格的计量器具; 6.从事直接入口及熟食产品经营者，应当持有从业人员健康证和食品流通许可证; 7.经营的肉品、家畜、家禽等产品，需经检疫、检验合格； 8.其他需要履行的职责。 （五）集贸市场内禁止下列行为: 1.销售掺杂、掺假、失效、变质等危害人身健康安全的商品; 2.销售应当检验、检疫而未检验、检疫或检验、检疫不合格的商品; 3.销售国家和省规定不能上市交易的商品; 4.使用不合格计量器具; 5.欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价，强买