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当前中国教育政策分析 张志红 2005年11月 序论 教育政策分析的主要内容 高等教育政策分析 农村教育政策分析 教育政策的热点分析 教育政策的重点与难点分析 一、高等教育政策分析 （一）中国高等教育大众化的目标 （二）中国高等教育大众化的政策走势 （三）高等教育政策的效益评估 （四）高等教育政策的发展趋势 中国高等教育大众化的政策目标 高等教育的发展阶段 中国高等教育大众化的发展 大众化高等教育的含义 中国高等教育的加速发展是补偿性增长 发展速度补偿 区域发展补偿 地市高等教育补偿 高等教育大众化的趋势 中国高等教育大众化的政策走势 高等教育管理体制和办学机制改革 加强重点大学建设 提高高等教育质量 建立高等教育成本分担机制 救助贫困学生 高等学校后勤社会化改革 改毕业分配为就业指导 高等教育管理体制和办学机制改革 中央与地方两级管理，以地方管理为主 民办教育的兴起 独立学院的出现 高等教育的地方化与产业化 提高高等教育质量 刚性适应性向柔性适应性转变 高等教育的多样性 高等教育的发展性 本科教育评估 建立高等教育成本分担机制 建立适当缴费上大学的制度 加大中央财政对于高等教育的投资 扩大高等教育发展融资渠道 财政 事业收入（包括学费） 校办企业 捐集资 其他收入（投资股市？天大） 救助贫困学生 贫困学生的产生 救助的制度 实施救助的主体 受助群体分析 制度实施的问题 高等教育政策的效益评估（一） 扩大高等教育入学机会，拉动了高中教育发展，进一步满足了人民群众接受高等教育的需求 改善高层次人才培养结构，适应社会发展对人才多样化的需求 直接拉动高等教育投资与消费，增加和扩大高等教育资源 缓解了就业压力，创造了上百万个就业机会。 高等教育科研能力和社会服务能力提高，成为科研和成果转化的强大生力军。 高等教育政策的效益评估（二） 发展中存在的问题 1、面临巨大的学龄人口的压力 2、教育资源需求与存量之间的矛盾 3、教师总量偏低，师生比较低 4、教育资源分布不均 二、农村教育政策分析 中国农村教育发展的政策选择 （一）中国农村教育体制的确立 （二）中国农村教育发展的策略选择 （三）中国农村教育发展的重大政策选择 农村教育面临的教育问题 未来中国农村教育发展的宏观政策选择 中国农村教育发展的策略选择 分区规划、分步实施、分类指导的推进策略 在农村地区实行“两条腿走路”的办学方针 实现农村教育办学主体的战略转移 建立督导与评估验收制度 中国农村教育发展的重大政策选择 中央政府设立专项资金，加大转移支付力度 对贫困地区和少数民族地区采取特殊扶持政策 实施重点教育工程 实施各种形式的对口支援 积极引进国际社会义务教育资源和资金支持 坚决治理农村中小学乱收费，实行“一费制” 在贫困地区中小学试行免费提供教科书。 全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费 农村教育面临的教育问题（一） 一是农村教育的功能定位不清 二是您村教育资源与投入不足 三是农村人口文化素质差距明显 四是农村教师整体水平不高 五是对人口流动缺乏系统对策 六是农村发展和农业生产缺乏高素质人才 农村教育面临的教育问题（二） 对于贫困地区教育水平落后的因素分析 历史性教育贫困 资源性教育贫困 地理性教育贫困 文化性教育贫困 未来中国农村教育发展的宏观政策选择 坚持教育公平 牢固树立农村教育的战略定位 完善公共教育体制与公共教育财政体制 全面实现农村贫困家庭子女免费义务教育 加快发展农村高中阶段教育 全面加强农村贫困地区教师培训 努力实现城乡教育资源共享 大力发展农村职业教育 教育政策的热点分析 如何处理好高等学校的发展规模与办学条件保障与相应高中阶段教育发展规模的问题 关于进一步提高高等学校教学质量，保障教育秩序，规范教学行为的问题 高校后勤社会化的问题，公寓管理、学籍管理、网络管理，还有大学城，并校、分校，异地办学管理引发的办学秩序与学生思想教育的对策。 高等教育宏观管理与进一步增强地方高校自主权和以法制校的关系问题。 关于高等教育新的拨款体制与科学评估体系的问题 规范小学、中学、高中升学、择校收费的问题 落实西部地区教育发展措施及教育对口支援的教育工作意见 高等职业教育问题 教育政策的重点与难点分析 高中教育发展滞后 地区差异巨大 移动人口教育问题 农村教师职业吸引力下降 创新人才培养乏力 缺乏公平竞争平台 * * 日前，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在主持召开教育工作座谈会 时强调，要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快 发展职业教育，提高高等教育质量。 * * *