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内蒙古自治区**旗县 巩固退耕还林成果 专项规划 （2008—2015） **盟市**旗县人民政府 目 录 第1章项目提要 1．1项目名称：内蒙古自治区***旗县巩固退耕还林成果专项规划（2008年—2015年） 1．2项目主管单位：项目主管政府或发改委 1．3规划依据 1．4规划期：规划期2008—2015年2006年为规划基准年（各种统计数据截止到2006年）。 1．5规划范围：盟市到县、旗县到行政村涉及覆盖的退耕户总数，人口等。 1．6规划主要建设内容：说明工程的主要建设内容包括五部分内容基本农田、能源建设、移民等 1．7投资总规模 1．8规划技术线路：前期准备工作，中间指导、收集资料、规划编制，后期评审规划完善上图工作。 第2章退耕还林区域基本情况 2．1 人口、资源及社会经济发展概况， 1、行政区划与人口，2、资源条件： (1)地理位置、地形地貌和气候条件，(2)土地资源，(3)水资源现状(4)生物资源(4)其他资源。3、社会经济发展概况。 2．2退耕还林工程实施概况： 1、退耕还林工程任务完成情况（截止到2006年）， 2、国家补助资金到位情况（截止到2006年）， 3、退耕还林工程效益分析 (1)森林资源大幅度增长从森林蓄积，森林覆盖率， (2)从减少水土流失、含养水源，遏制风沙危害，生态环境日益改善，(3)农村的产业结构得以优化，(4)生物多样性得到了保护和发展从动物、植物，森林景观日渐丰富，(5)促进了农业经营方式的变革（从农业粗放经营到集约经营，劳务输出及向第二、第三产业的转移。）4、退耕还林工程存在的主要问题（1）受自然灾害的影响（2）资金少后期管护难度大（3）后期效益不大等。 2．3退耕农户生计现状分析： 1、基本情况， 要用数据分析退耕农户的基本情况，从涉及退耕户户数、人口、粮食占有量、人均收入等分析。 2、退耕农户生计存在的主要困难和问题，从退耕农户的收入构成，退耕户耕地和基本口粮田人均占有量，退耕农户生存条件，生产、生活能源方面，农业产业发展启动资金等方面。 2．4退耕农户参与规划的方式和过程：根据文件精神各盟市、旗县所采取的工作步骤或方法，层层落实，退耕户参与。 第3章指导思想、基本原则与建设目标 3．1指导思想，依据国家总的思想为指导结合本旗县具体情况来叙述。 3．2基本原则 3．3规划编制依据：各种文件和相关的规程、规定、本地区规划等。 3.4规划期和规划范围：总规划期2008年－2015年，分年度规划涉及的行政村及退耕户数、退耕人口。 3.5建设目标：总体目标：通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。 阶段目标：2008－2010年第一阶段目标，2006年底之前退耕地造林面积保存率，完成退耕户数基本口粮田、能源。 2011－2015年第二阶段目标，完成退耕户数基本口粮田、能源，巩固退耕还林保存率、后期管护，退耕户长远生计得到有效解决，切实做到退耕还林“退得下、稳得住、不反弹、能致富”，实现全面巩固退耕还林成果的目的。 第4章基本口粮田建设规划 （结合十一五规划和十二五打算） 4．1现状与存在问题： 1现状，人口规模、耕地面积与粮食产量，水利灌溉条件，退耕还林工程中对耕地的保护情况，基本口粮田建设现状。2存在问题，从基本口粮田建设方面论述如水利工程、水利工程经过多年运行，设施老化，病险隐患严重，田间道路网络系统不完善，实施退耕还林工程后粮食总产量有所减少，没有水利设施靠天吃饭的低产田。 4．2基本思路和解决问题的主要途径：在国务院、自治区文件精神的前提下提出本地区的思路。解决问题的主要途径：1、巩固退耕还林成果，解决退耕农户目前和长远的生计问题。2、兴修水利，改善水源为退耕区经济发展奠定坚实的水利基础。3、因地制宜，加强田间道路配套设施建设。从多方面以及基本农田的保护方面论述。 4．3规划目标和内容：1、目标：通过项目实施达到退耕户每人不底于3亩基本口粮田的目标，覆盖多少退耕户，实现退耕农户粮食自给自足，确保退耕还林成果及地区生态安全等方面详述。2、规划内容：与基本口粮田配套的基础设施和设备，水、电、道路、土壤改良、坡改梯等用文表说明。 4．4项目实施重点：依据先易后难的原则优先安排退耕户粮食补助到期或即将到期的退耕户，优先安排退耕户集中的大村。 4．5投资估算：收集与基本口粮田相关的指标如井、路、灌溉设备，包括：投资估算依据、指标、结果、资金筹措，分年度（国投每亩不超过400元）。 4．6