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基层水政执法发展现状与发展前景探究 　　摘 要：水利事业的兴衰事关我国发展大局，而依法行政，是保障水利事业健康发展的前提，不仅能够维护良好的水事管理秩序，还能满足当前水利形势发展的要求。文章从不断完善涉水法律法规建设、加大水政执法处罚力度、优化基层水利机构设置、健全基层执法网络、完善执法信息化建设，构建水事案件应急响应预案、加强对基层水政执法的监督力度等方面入手，积极探索加强基层水政执法对策，以实现水利事业的全面发展，为我国经济社会的发展提供水利支撑。 　　关键词：基层水政执法；现状；前景 　　1 基层水政执法的发展现状 　　1.1 水政执法部门权威性不足 　　基层水政执法部门存在诸多问题，多半是执法部门缺乏权威性导致的。执法机关的执法权威性是严格执法、公正执法、合理执法的前提，执法部门的执法权威性丧失或减弱会直接影响到法律的落实，影响到一个系统内在的稳定秩序。 　　1.2 涉水法律法规系统不完善 　　当前相关水事案件的法律法规系统相对较为淡薄，与其他国家相比没有建立起科学完备的法律体系，使得很多水事案件的裁定缺乏法律依据，人为主观的参与比重过大，对于水事违法行为缺乏及时裁制的能力，导致了水事案件的进一步扩大和破坏。 　　1.3 水政执法受地方政府干预 　　水政执法部门在接受上级领导的同时往往还受到地方政府的干预，地方政府对于水政执法工作的重视程度不一而足，很多地区政府在针对本地区工作作出统筹规划时往往忽略水政执法部门的工作需要，在资金和人事上面限制了水政执法部门的工作效率和发展规模。 　　1.4 公民水资源法律意识淡薄 　　在处理具体事务时，水政执法工作人员常常面临群众的不理解、不配合、不支持，甚至有些群众公然抵制水政执法部门依法开展工作，或者认为水政执法部门无权对自身行为构成约束，因为反复制造相同问题，给水政执法工作造成了相当大的麻烦。 　　1.5 水政执法机构权力较分散 　　水政执法机构缺乏统一管理机制，权利在各个环节的运行都会形成分散而弱化，难以形成执法合力。这种现象的出现是水政执法部门的内部统筹协调问题，也是水政执法部门内部优化改革的重难点，却决定着水政执法部门综合能力的提升幅度。 　　1.6 水政执法能力严重不到位 　　水政执法能力的不足受到水政执法管理模式的限制，水政执法部门的管理模式落后，执法手段的之后都将影响水政执法能力的提升。另外，水政执法工作的人才缺乏也在一定程度上造成了水政执法能力的压力，水政执法部门缺乏专业性人才，在职业道德和执法能力的培训力度上也远远不够。而且，水政执法部门的执法能力还受到经费，设备等客观限制。 　　2 基层水政执法的发展前景 　　2.1 建立健全法律体系，推进水利事业发展 　　（1）完善相关法律。随着社会经济的发展，水利事业的地位越来越凸显，对水利事业的管理工作也就越来越重要。因此国家必须加快健全完善水利法律体系，使水利系统在有序的环境下运行，保证水利事业的各项工作有法可依。国家在不断兴建水利设施的同时还要提高对水利相关法律的建设，加强基层水政执法的监督管理，推进水利事业的法制化进程。各地区也应该积极加强涉水法律建设，加大涉水环节的监管力度，与国家水利法律形成补充关系，共同构成一个多层次、全方位、立体性的法律系统，使水利事业的的各项工作都能纳入法律监管的范围内。 　　（2）加大处罚力度。水政执法得不到应有的重视，无法形成对违法违规行为的有力威慑，其中很重要的一个原因就处罚力度不够，对涉水违法行为的管理不及时不到位，没有采取有力的措施对违法行为进行有力的制裁，导致了违法行为的一再滋生，最终导致涉水问题管理难度大，管理效果差的问题。因此，必须加大处罚力度，对涉水违法行为进行严惩，加强基层水政执法的力度和权威性，务必做到执法必严，违法必究，形成基层水政执法的良性秩序[3]。另外，要落实涉水违法惩处措施的法律规范，现行水利法律体系中对于违法惩处相关规定并不完善，很多规定相对模糊，没有形成清晰的标准，因此要针对具体事项不断完善操作标准，将涉水违法行为的裁判进行科学量化，为水政执法工作提供支持。 　　2.2 确立基层执法规范，夯实基层执法基础 　　（1）优化机构设置。首先，水政执法队伍应不断壮大。水政执法队伍是水政执法工作的执行者，水政执法部门不能仅依靠现有执法人员的工作，还要不断扩大水政执法的参与形式。比如，水政执法部门可以逐级抽调优秀执法人员到基层水政执法一线参加实践。还可以发动广大人民群众，做好普法教育工作，辅助水政部门形成有力监督。其次，要加强对水政执法工作人员的管理力度，提高水政执法人员的选聘标准，严格考核制度，加强考风考纪监管，确保水政执法部门能够筛选出合格的执法人员。再者，政府应该加大对水政执法工作的投入，提供充足的技术和资金支持，保证