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基建工程安全管理几点要求 　　【摘 要】针对基建工程安全管理存在的“短板”问题，通过对安全制度执行、风险管控、分包管理等方面进行分析，找出了存在问题的原因。同时结合原因分析，根据现场实际管理经验，从制度、风险、分包管理等方面提出应对措施，得出了基建工程现场安全管理需要注意的几点最新要求，保证了现场安全管理可控、能控。 　　【关键词】基建工程 安全 要求 　　1 概述 　　目前，全国用电负荷进一步增大，电网建设工作也随之而增多。基建建设单位在人员没有变化的情况下，承担的输变电工程数量在逐年增加。基建安全管理工作面临新建变电站选址、线路交叉跨越、青赔协调、停电等诸多问题，无形加大了安全管理的工作量；同时，施工、监理单位管理人员力量不足，专业人才匮乏等，增加了现场安全目标控制的难度。 　　2 安全管理存在问题的原因及分析 　　2.1 安全管理体系方面 　　（1）建管单位部分新增人员业务知识不能满足管理要求，业主项目部安全管理人员在工程量不大时，能够做到监管及时、安全检查到位，但工程量增大时，往往会将注意力转移至工程进度方面（2）监理单位存在新聘人员的管理水平、责任心无法胜任电网建设安全管理要求，部分现场监理人员不能够真正起到安全监管作用、掌控现场安全状况。个别工程项目监理工作管理不规范，监理人员配备不足，存在一人多职多现场的现象。（3）施工单位对相关安全管理制度、规定宣贯与学习不及时，没有和当下最新的管理要求保持一致。部分人员安全意识淡薄，尤其是设备调试人员存在流动性大的特点，往往忽视现场安全管理制度的各项要求。 　　原因分析：（1）由于大环境影响，致使管理人员较侧重工程进度，淡化了个人素质的提高。（2）监理单位没有有效的培训手段，或培训方式方法没有针对性。（3）施工项目部人员配置补齐，安全管理往往由项目经理一人担任，工作中顾此失彼，致使安全管理漏洞较多。 　　2.2 安全风险管理方面 　　施工单位往往为了赶工期，没有针对工程实际情况开展危险因素辨识；项目监理部存在未及时实施旁站监理的现象，没有真正按照工程实际进度扎实开展安全风险预控的现场监管，对施工单位提报的安全风险审批不严格。 　　原因分析：风险预控往往流于形式，落实在了纸面上和上级检查上，没有真正在现场开展风险预控，造成个别现场安全文明标准化得不到落实。 　　2.3 制度执行方面 　　（1）业主项目部往往认为施工项目部所属单位会及时下发各类安全管理规定和要求，对安全管理规定的宣贯不及时；（2）监理项目部对现行的安全管理制度宣贯、学习不及时、不到位，现场监理没有及时对施工人员进行安全管理制度的讲解；（3）施工项目部开展安全管理制度不及时，往往被动的接受上级下达的制度，现场“五定”[1]责任落实不到位，兼职安全员设置形同虚设。 　　原因分析：（1）业主现场安全管理制度方面的检查力度欠缺，过度依赖施工单位。（2）监理单位应注重人员的思想教育，从思想上提高对安全管理的认识，做到落实在行动上，强化个人责任心。（3）施工单位人员配置不完善，施工过程中没有全面梳理管理制度，没有及时制定制度宣贯的相应计划。 　　2.4 安全监督检查方面 　　监督人员督查、检查力度不够，部分项目监理人员对安全管理抱有“大撒把”式的监管态度，认为只要能够保证施工过程“不出问题”就可以忽略有些繁琐的安全措施；施工项目部对安全监督检查普遍存在应付现象，检查资料没有按照实际工作进行填写，往往“突击式”填写资料；施工现场缺乏安全制度执行的长效机制，领导来时一个样，日常施工一个样，尤其在施工高峰期时，现场安全定置管理混乱，行为性违章随处可见。 　　原因分析：没有落实现场安全管理考核机制，监理及施工项目部较多的看重了人治的作用，没有认真的落实制度化管理，致使监管人员安全管理意识淡薄，将更多的精力放在的施工进度上。 　　2.5 施工分包管理方面 　　现场劳务分包人员安全行为不够规范，现场违章现象时有发生，安全意识淡薄。“标准化”[2]施工实施不够严格，现场无专兼职安全员履行职责，或专兼职安全员的设立“形同虚设”，没有起到安全监管的作用。部分变电站内设备构支架基础模板安装不符合要求，混凝土浇筑平台的搭设存在安全隐患。 　　原因分析：一是没有认真开展分包安全教育和交底，造成分包人员安全意识淡薄。二是分包单位招揽人员时考评把关不严，没有相应的培训机制。三是施工项目部现场监管不严，对施工人员放任自流，致使个人安全行为较为随意没有约束。 　　3 安全管理需要注意的几点要求 　　（1）做好年度基建安全管理策划工作，组织参建单位部分负责人共同编制年度安全管理工作策划方案。采用安全管理好的做法，合理安排每月的安全管理重点工作，做到“有的放矢”，每月开展现场检查，监督各施工、监理项目部落实策划方案