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基于问题导向基础教育强师工程政策设计 　　作为全省首个“广东省推进教育现代化先进市”和率先所有区一次性通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家认定的地级市，2017年年初，广东省佛山市提出了建设更高水平教育现代化的2020年目标，并将核心直指现代化强师队伍建设，拟在今年以市政府名义出台《佛山市“强师工程”行动计划（2017―2020年）》（以下简称佛山“强师工程”）。“强师工程”政策设计的主要着眼点在于以解决现实问题为导向，以到2020年三年目标任务为驱动，以改革创新为动力，激发教师自主发展内驱力，构建教师成长成才通道，消除教师成长成才过程中的体制机制阻碍和“天花板”，营造唯才是用的人才生态，努力打造南方教育人才高地。 　　一、解决师资配置紧张和结构优化问题 　　强师工程建设的前提和保障是强大的师资配置和结构优化。然而，对于教育较发达的佛山而言，在师资配置方面，遭遇到的挑战日益加大。 　　佛山是全国制造业名城，在建设面向全球的国家制造业创新中心战略任务下，新市民数量快速增长。据统计，2010年在佛山登记的流动人口为299万，2015年增长到457万，平均每年递增约31.6万，5年增加了158万，人口流入呈逐年增长的态势。前来佛山就学的随迁子女快速增长，呈现“两个高于”的态势：一是在校随迁子女人数增长高于学生总人数的增长。据统计，与“十一五”末期相比较，佛山义务教育