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外商直接投资企业对京津冀大气环境影响研究 　　摘要：据环保部2014年城市空气质量报告显示，京津冀地区13个城市达标天数比例平均为42.8%，重度及以上污染天数比例为17%，高于全国74个城市11.4个百分点。京津冀地区PM2.5年均浓度为93微克/立方米，12个城市超标，京津冀成为中国大气污染最严重的地区，外商直接投资企业在促进京津冀经济增长的同时也对大气环境造成了较大影响。为此，必须加大再生能源与清洁能源和先进环保科技与设备的引资及引进，优化外商投资产业结构。政府要严格执法，用法律、法规“倒逼”传统外资企业转型升级。 　　关键词：外商直接投资；京津冀；大气污染；PM2.5；二氧化硫、烟尘；粉尘；二氧化碳；雾霾天气 　　中图分类号：F832.6；F205 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2015）04-0102-06 　　一、京津冀大气污染治理迫在眉睫 　　中国气象局基于能见度的观测结果表明，2013年全国平均雾霾日数为35.9天，比上年增加18.3天，为1961年以来最多。2013年1月和12月，中国中东部地区发生了2次较大范围区域性灰霾污染。两次灰霾污染过程均呈现出污染范围广、持续时间长、污染程度严重、污染物浓度累积迅速等特点。全国74个城市发生677天次的重度及以上污染天气，其中重度污染477天次，严重污染200天次。污染较重的区域主要为京津冀及周边地区，特别是河北南部地区，石家庄、邢台等为污染最重城市。大气污染治理成为我国环境保护的首要任务。 　　（一）京津冀大气污染概况 　　根据《环境空气质量标准》，PM2.5年均浓度是35微克每立方米为达标。2014年1月10日，绿色和平组织发布了中国74个城市2013年的PM2.5年均浓度排名。在该排名的74座城市中，接近92%的城市的空气PM2.5年均浓度超过国家标准，其中32座城市的PM2.5年均浓度是国家标准的2倍以上，而排行前10名的城市PM2.5年均浓度几乎是国家标准的3倍以上。 　　由表1可以看出，2013年年均PM2.5浓度最高的10座城市中，有7个位于河北省。其中，排在前两位的河北邢台、石家庄两市的年均PM2.5浓度更是高达155.2微克每立方米和148.5微克每立方米，是国家标准的4倍以上。此次排名中京津冀地区高居榜首，前15座城市中也包含天津和北京。 　　据环保部2014年城市空气质量报告显示，京津冀区域13个城市达标天数比例平均为42.8%，重度及以上污染天数比例为17%，高于全国74个城市11.4个百分点。京津冀区域PM2.5年均浓度为93微克每立方米，12个城市超标。京津冀成为中国大气污染最严重的地区。 　　（二）国际环境气候会议等及中国承诺 　　《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，于2009年12月7日―18日在丹麦首都哥本哈根召开。会议上中方第一次以约束性指标的方式宣布，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。2014年9月这一承诺被写入了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》中，我国政府要下大力气进行大气污染治理，确保实现我国的国际环境承诺。 　　2013年9月，国务院正式颁布《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）后，京津冀地区各地协调上升到一个新的高度。“大气十条”对京津冀PM2.5的指标要求削减25%以上。在工作重点上，文件突出以京津冀等重点区域为工作重点。 　　外商直接投资在促进我国各地区的经济的发展的同时对我国大气环境影响如何？今后我们如何更好利用外商直接投资改善大气污染？这些是我们急需研究和解决的问题。 　　二、京津冀外商直接投资规模和分布状况 　　（一）京津冀外商直接投资的数量规模 　　改革开放以来，外商对我国直接投资的规模在逐渐扩大。京津冀三地外商直接投资额分别从1990年的2.76亿美元、0.83亿美元、0.39亿美元增长到2013年的85.24亿美元、168.29亿美元、64.47亿美元（见图1）。京津冀利用外商投资总额，从1990年的3.98亿美元增长到2013年的318亿美元，增长将近80倍。 　　（二）京津冀外商直接投资的产业分布 　　京津冀利用外资产业分布不均匀，第一、第二产业吸引外商直接投资的比重下降，第三产业吸引外商直接投资的比重显著上升。 　　从图2中看出，2006年以后，外商直接投资转向以第三产业为主，第三产业利用外商直接投资数额及比重迅速上升，到2011年占总额的58.74%，2012年略有下降，但是仍然超过50%，达到52.19%。第一产业一直是外商直接投资的薄弱环节，投资额极少，从2006年的0.46%，一直到2012年才达到0.98%。第二产业从2006年开始波动下降，占京津冀外商直接投资总额