丹东市居民最生活保障操作规范.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1 丹东市居民最低生活保障操作规范 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范居民最低生活保障(以下简称低保）工作，确保低保制度公开、公平、公正实施，根据《辽宁省居民最低生活保障操作规范》（辽民发[2013]62号），结合我市实际，制定本操作规范。 第二条 市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门承担本行政区域内低保管理工作。主要负责起草制定本行政区域内低保政策法规，编制低保资金年度需求计划，组织开展低保工作人员业务培训，做好低保对象管理和服务等工作。 第三条 县级人民政府民政部门负责低保审批；乡镇人民政府（街道办事处）负责低保申请受理、家庭经济状况调查、低保救助审核等工作。 村(居)民委员会根据县级人民政府民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）委托承担低保的相关工作。 第二章 保障标准 第四条 低保标准要依据当地维持居民基本生活所必需的消费品支出费用确定，包括衣、食、住、行等因素，并适当考虑未成年人义务教育。 第五条 低保标准由市及县（县级市）人民政府制定，并报上级人民政府备案；市级人民政府可根据当地实际研究制定本行政区域内相对统一的低保标准。 第六条 低保标准应根据本地经济社会发展状况、居民生活水平变化情况适时调整。 第七条 物价上涨明显影响低保家庭基本生活时，按规定启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 第三章 申请及受理 第八条 申请低保一般应同时具备以下三个基本条件： (一）持有当地常住户口； (二）共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准； (三）家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。 第九条 下列情况之一的人员，可以单独申请低保： (一）困难家庭中依靠父母、祖（外祖）父母、兄弟姐妹等其他类似共同生活的家庭成员供养的完全丧失劳动能力、生活不能自理的成年重病残人员（配偶除外）； (二）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难宗教教职人员。 本条中困难家庭特指共同生活家庭成员人均收入低于2.5倍当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定的家庭。 第十条 共同生活的家庭成员包括配偶，未成年子女，已成年但尚未独立生活或不能独立生活的子女，其他具有法定赡养、抚（扶）养义务关系且共同居住一年以上的人员。 下列人员不计入共同生活的家庭成员： (一）脱离家庭，独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员； (二）在监狱、劳动教养场所内服刑或劳动教养的人员； （三）正在部队服役的人员； (四) 按有关程序认定的其他人员。 第十一条 有下列情形的家庭和人员，原则上不能享受低保待遇： （一）家庭人均收入虽低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的。 （二）家庭人均金融资产超过当地城市低保标准6倍以上的。 （三）家庭住房建筑面积明显超标的。城乡居民2人以下（含2人）户家庭超过75㎡的；3人户家庭超过90㎡的；4人户(含4人户)以上家庭超过120㎡的。如房屋产权或使用权不是家庭成员的，需提供《房屋所有权证》或《公有住房租赁契约》等房屋相关证明材料。 （四）城乡居民三年内购买住房、自建住房（因灾除外）或高标准装修现有住房的；因动迁购买住房且房价高于动迁费一倍以上的。 （五）家中购买高档非生活必需品（包括高档家用电器、服装、金银首饰、装饰品和其他用品）的；家中有小汽车、摩托车和其它非经营性机动车的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的。 （六）安排子女择校就读和出国留学的；义务教育期间入民办学校就读的。 （七）如无正当理由，不按规定申报家庭人口、收入及财产状况的；劳动年龄内有劳动能力但尚未就业，连续3次无正当理由 拒绝接受公共就业服务机构介绍工作或公益性劳动的。 （八）因家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难，且尚未改正的；违法婚姻、违法收养、违反计划生育政策的；家庭成员经常出入高档餐饮、娱乐场所消费的。 （九）自动放弃失业保险金、基本生活费、遗属费等应得收入的。 （十）法定劳动年龄内以丧失完全或部分劳动能力为由，申请低保救助拒绝进行劳动能力鉴定的。 （十一）采取以变卖房屋、隐匿财产等规避法律、法规行为或转移、放弃个人资产，造成无经济来源导致生活困难的；主动放弃享受婚后共同财产分割造成生活困难的。 （十二）因土地被征用而得到一次性安置补助费、土地补偿费的，自领取费用之日起三年内不得享受城乡低保待遇。 （十三）对于非因土地被征用而农转非的居民，其原有土地、山峦等农业生产资料在农转非后，仍归自已所有的，不得享受城市低保待遇。其原有土地、山峦等农业生产资料在农转非后，被村组收回并得到经济补偿的，在农转非三年内不得享受城市低保待遇。 （十四）其他不能享受