关于开展工业业亩产效益综合评价加快转型发展的实施意见.docVIP

PAGE — — — PAGE 1 — 关于开展工业企业亩产效益综合评价加快转型发展的实施意见（征求意见稿） 　　为全面贯彻中央加强供给侧结构性改革的精神，主动适应和引领经济发展新常态，把去产能作为产业结构的重点，坚决淘汰落后企业和落后产能，优化存量，引导增量，主动减量，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快实现创新发展，高效发展，推动全市工业企业转型升级。根据我市实际，特制订工业企业亩产效益综合评价加快转型发展的实施意见。 　　一、总体要求 　　坚持效率优先、优胜劣汰、转型升级原则，全面开展工业企业亩产效益综合评价；按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、分业施策、标本兼治有原则，优化资源要素配置，推动企业加快发展、转型发展，形成良好的投资发展环境和发展导向，提高经济发展质量和效益，促进我市工业经济转型升级。 　　二、评价方法 　　（一）评价范围。 全市范围内拥有土地使用权面积在3亩以上（含）工业企业（包括向3亩以上土地企业租赁土地、租赁1000平方米以上厂房的承租企业；电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外；3亩以下的企业适时开展）。 市级考核：规模以上工业企业。由科工商务局组织实施。 镇级考核：规模以下工业企业。由各镇街组织实施。报科工商务局备案。 考核时间：每年一次，于次年6月底前考核评价上年度企业为亩产效益情况。考核评价结果在鹤山信息网和科工商务局网站公示。 　　（二）评价指标。 　　1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均产值、单位能耗工业增加值。 　　2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收、亩均产值、单位电耗税收。 　　3.出租混合型工业企业（以下简称租赁类企业，详见附件指标定义说明）评价指标：亩均税收、亩均产值、单位电耗税收。 　　（三）计算方法。 　　1.指标权重设置。 　　规模以上工业企业：亩均税收占50%、亩均产值40%、单位能耗工业增加值占10%。 　　规模以下工业企业：亩均税收占50%、亩均产值占40%、单位电耗税收占10%。 　　租赁类企业：亩均税收占50%、亩均产值占40%、单位电耗税收占10%。 　　2.指标基准值。 　　规模以上工业企业：亩均税收6万元，亩均产值200万元，单位能耗工业增加值1.3万元。 　　规模以下工业企业：亩均税收6万元，亩均产值200万元，单位电耗税收1万元/万度。 租赁类企业：亩均税收6万元，亩均产值200万元，单位电耗税收1万元/万度。 新企业投产三年内不纳入考核，三年后按合同约定考核。 　　3.企业得分计算。 规上和规下类企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分为该指标上年度的数据除以基准值乘以权重，最高得分不超过该项权数的1.5倍，最低为零分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为零。 实缴税金或销售收入分别超1000万元（含，下同）和3亿（含，下同）以上的企业,在计算得分时按税收1000-3000万元，3000-5000万元、5000万元以上和销售收入3-5亿元、5-10亿元、10亿元以上不同档次对企业得分进行修正，具体修正系数视当年全市企业情况而定。 　　租赁类企业以土地使用权拥有者企业为计算得分、进行评价，计算得分时可将承租企业中符合产业导向且独立核算的数据并计至土地使用权拥有者企业。 　　三、分类评价 　　根据企业上年度各项考核指标数据，分规上、规下和租赁三类分别计算出各个企业的绩效综合评价得分，并按电子电器、金属制品、家具、纺织制鞋、印刷包装、橡胶化工、其他等七大行业进行排序，在行业中分成A、B、C三类（租赁类企业不分行业进行排序）： 　　（一）A类为发展提升类。资源环境效益相对较好的企业： 　　综合评价得分在行业内排名前80%（含）的规上企业和前50%（含）的规下企业以及租赁类企业。 　　（二）B类为整治提升类。效益与贡献均一般，但发展水平有待提升的企业： 　　综合评价得分行业内排名后3%-20%之间的规上企业和后3%-50%之间的规下企业及租赁类企业； 　　不符合我市产业发展导向的，相关指标达不到产业政策规定标准的企业。 　　（三）C类为落后改造类。发展水平落后、综合效益较差，需重点整治、淘汰的企业： 　　综合评价得分行业内排名末3%（含）的规上企业和末3%（含）的规下企业及租赁类企业； 　　印染、化工、制革前道工序等重污染高耗能行业，需实施整厂关停的企业； 　　不符合我市产业发展实际和结构调整需要，按照我市淘汰落后产能、行业整治和资源占用产出等相关标准，计划通过专项整治实施整厂关停淘汰的低、小、散落后企业。 　　对资产负债率超过85%且连续三年以上亏损，以及长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业，列入C类管理。 对成长型科技型企业、符合我市产业发展导向的重点培育企业、新建供地项目建设周期完成后投产未满三年的新办企业和新