浅谈城乡一体化进程中所面临的障碍及对策.docVIP

浅谈城乡一体化进程中所面临的障碍及对策 　　【摘 要】分析目前城乡一体化进程中所面临的思想观念、政府职能和政策法规、城市盲目扩张、城乡利益矛盾等障碍，提出了明确政府职责、合理规划城市发展、完善财政体系和就业体系、推进农村土地产权制度改革等对策。 　　【关键词】“三万”活动；城乡一体化；新农村建设；城乡关系 　　笔者有幸参加了2014年湖北省开展的“万名干部进万村惠万名”活动，在走访农户、宣传政策、兴办实事、服务群众的过程中，对城乡一体化进程中所面临的问题进行了调查和思考。 　　一、目前的城乡二元结构的基本状况 　　中国的城乡二元结构的形成来源于1954年刘易斯的城乡二元结构理论，他认为在经济发展中自然而然地形成了现代工业部门与传统农业部门的差距，由此产生了城乡二元结构。在1958年学习苏联模式建立了以户籍制度为基础的城乡壁垒，这种户籍制度将城乡居民分成了两种不同的社会身份。后来政府政策中优先发展城市，于是城乡在社会资源配置中出现巨大差异，特别是在计划经济时代，我国在经济方面优先发展重工业，导致农业重视不够。在市场经济体制中，一直实行城乡有别的市场体制，更加剧了这种城乡差别的扩大。 　　改革开放后，我国城乡之间二元分割严重，城乡差别持续扩大，从而造成城乡关系的紧张和失衡，严重影响到我国经济社会的持续健康发展。因此推进城乡一体化已经迫在眉睫。 　　二、城乡一体化进程中所