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天津滨海新区对京津冀区域发展的战略意义浅析 　　[摘 要] 天津滨海新区的开放开发已被纳入国家整体发展战略。这不仅给天津市和滨海新区带来了历史性机遇,也对京津冀区域有着深远的影响。 　　[关键词] 滨海新区 京津冀 　　 　　一、京津冀经济圈的发展现状 　　京津冀经济圈与珠三角经济圈、长三角经济圈是我国区域经济发展中的三大经济圈。京津冀经济圈的面积占全国国土面积的1.9%,人口占全国人口的5.79%。由于一省(河北)两市(北京、天津)三个省级行政单元之间各自培育和发展自成体系的区域经济,各自拥有自身的产业结构,各自追求地方政府的本位利益等原因,该区域存在着严重的市场分割,一体化的行政阻力较大,产业结构趋于雷同,且各自拥有不同的城市体系、国内联系腹地和对外联系方向。因此,京津冀经济圈还未真正形成一个资源共享、优势互补、良性互动的区域经济整体。目前,京津冀经济圈的经济总量和人均产值都落后于长三角和珠三角,这不仅使环渤海地区的辐射作用难以充分发挥,也直接影响了我国参与东北亚区域经济一体化的进程。 　　根据区域经济学中的增长极理论,一国经济的发展,并不是同时出现在所有地区,而是以不同的强度出现在一些增长点或增长极上,然后通过各自的渠道向外扩散,从而形成以增长极为核心,周边地区为辐射区域的格局。天津滨海新区在京津冀区域发展一盘棋中具有重要的地位。滨海新区既是京津冀区域的“增长中心”,通过吸引周边要素首先获得快速发展,成长为环渤海区域的“增长极”;又是“扩散中心”,带动京津冀区域的发展。 　　二、滨海新区的优势 　　纵观中国乃至世界区域经济发展进程,中心城市和龙头地区辐射带动作用明显。滨海新区的开放开发在加快京津冀区域经济发展过程中具有独特的优势。一是区位优势。滨海新区位于京津城市发展轴的端点和环渤海城市带的中心位置,拥有三北腹地,地处东北亚中部,亚欧大陆桥最近起点。滨海新区海陆空立体交通发达,拥有跻身世界二十强的深水大港,是中国中西部二十个省国际贸易重要的海上通道。二是资源优势。滨海新区拥有大片可开发的土地资源,现有可供开发建设的荒地、盐田、滩涂和非基本农田1199平方公里;石油资源和水资源也相当丰富。三是工业基础优势。目前,滨海新区已经形成了电子信息、汽车和装备制造、石油海洋化工,包括现代冶金、生物制药一些支柱型的产业。特别是近年来,航空航天工业在滨海新区异军突起,包括现在的总部经济,服务外包,一些新型的服务产业也在兴起。四是体制创新优势。滨海新区聚集了国家级的开发区、保税区、出口加工区、保税物流源区,现在国家刚刚批准了综合保税区和东疆保税港区,特别是东疆保税港区将建设成为我国的自由贸易区。滨海新区是少有的汇集了国家级开发区、保税区、高新技术工业园区、出口加工区于一体的多功能经济区,已基本建立起与国际经济接轨的市场经济运行机制。在这些优势的推动下,滨海新区逐渐发展成为京津冀乃至整个环渤海经济圈的龙头。 　　三、滨海新区之于北京的意义 　　1.助推北京产业结构升级,加快高端产业发展。由于历史原因,北京市建立了与本地资源和首都经济不匹配的高耗水、高耗能、占地大的产业体系,冶金、化工、机械等重化工业占很高的比重,给城市水资源、交通、环境造成了极大的压力。2008年,北京市实现地区生产总值10488亿元,第三产业比重达到73%,位居全国首位,但与发达国家的大城市仍有一定差距。目前,纽约、伦敦、巴黎等全球性城市的第三产业的就业人口及其增加值贡献率都超过80%,北京服务业发展仍有较大的潜力,滨海新区的定位是要建设成为高水平的现代制造和研发转化基地,北方国际航运中心和国际物流中心,这为北京产业结构调整和升级提供了难得的机遇。 　　北京“十一五”规划提出要发展“高端、高效、高辐射”的产业,高端产业的发展将进一步提升北京的辐射能力,滨海新区的建设为北京高端产业的辐射创造了良好的空间载体,北京的科技、人才优势明显,目前已经形成以金融、软件、生物医药等为代表的高端产业,产业的发展需要不断的拓展市场,加强与滨海新区的合作是产业发展的重要方面。以第三产业为例,目前,外商投资已经从一般工业扩大到基础设施、金融、商业服务业,以及高技术产业等。第三产业是北京市利用外资的主导部门,随着北京市经济的发展,产业结构的成功调整,知识和技术密集型的现代服务业将得到进一步巩固,而滨海新区制造业的发展为做大这两类产业的规模提供了更大的空间。 　　四、滨海新区之于河北的意义 　　从战略效应看,滨海新区开发对于发展较慢的河北省经济来说,如同一剂强心针,将激活河北市场,河北省经济发展的市场力量将得到进一步加强。河北经济传统受计划经济影响较深,对外开放尚处于初级阶段,市场化程度较低,人们的思想观念、企业的经营意识,远不能完全适应市场经济要求。事实上,以前二十多