三穗财政专项扶贫资金报账制实施细则.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - PAGE \* MERGEFORMAT - 9 - 穗扶领通〔2018〕8号 附件1 三穗县财政专项扶贫资金报帐制实施细则 第一章 总 则 　　第一条 为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，规范财政专项扶贫资金使用管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》以及国家有关扶贫开发方针政策，结合我县实际，制定本实施细则。 第二条 财政专项扶贫资金是指中央、省级、州级、县级财政一般公共预算安排，主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。主要包括扶贫发展资金、山地特色农业（扶贫）产业发展资金、冬修水利资金、以工代赈资金、少数民族发展资金。 第三条 坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。 第四条 本办法适用于分配、管理和使用财政专项扶贫资金的单位和个人。 第二章 资金安排与分配? 第五条 中央、省、州每年度预算安排到县的财政专项扶贫资金。县级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力状况，在年度内合理安排一定规模的财政专项扶贫资金。 第六条 财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配到乡镇，资金分配因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。贫困状况主要包括贫困村数量、建档立卡的贫困人口规模占总人口的比例，农民人均可支配收入、地方人均财力状况等；政策任务主要包括国家和省的扶贫开发政策、脱贫攻坚任务等；脱贫成效主要包括扶贫开发工作成效和财政专项扶贫资金绩效评价等。同时还统筹考虑出列村与非出列村因素，使资金分配规模与脱贫攻坚工作相适应。 第三章 资金支出范围与下达 第七条 要按照国家和省扶贫开发政策要求，结合我县扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。原通过中央、省、州财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的支出不再继续安排。资金使用范围主要包括： （一）围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业等。 （二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性基础设施，包括小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持贫困对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。 （三）围绕增强贫困人口自我发展能力，对贫困家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术和技能培训给予补助。 （四）围绕增强贫困人口抵御风险能力，对贫困家庭购买农业保险缴纳的保费给予补贴等。 （五）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺，支持贫困地区使用贵州脱贫攻坚投资基金或申请政策性扶贫贷款，给予扶贫贷款贴息。 （六）围绕帮助农村扶贫对象解决上不起学的问题，对“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助。其他教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上不再从财政专项扶贫资金中安排。 （七）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政扶贫资金和项目而发生的项目管理费。 同时，也可按照中央和省、州、县有关支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金相关规定，统筹整合安排使用财政专项扶贫资金。 　　第八条 根据扶贫资金管理工作需要，从分配到县的中央和省级财政专项扶贫资金中，据实列支不超过1%-2%项目管理费，专项用于扶贫规划、项目管理、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示等方面的经费开支，不足部分由县级财政安排解决。 　　第九条 财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出： 　　（一）行政事业单位基本支出(不包含与扶贫规划、项目管理、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示等内容相关的差旅费、交通费、办公费、设备购置费等基本支出)； 　　（二）交通工具及通讯设备； 　　（三）各种奖金、津贴和福利补助； 　　（四）弥补企业亏损； 　　（五）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅； 　　（六）弥补预算支出缺口和偿还债务； 　　（七）大中型基本建设项目； 　　（八）城市基础设施建设和城市扶贫； 　　（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。 　　第十条 要紧紧围绕提高财政专项扶贫资金使用效益，积极创新资金使用机制，在建立与建档立卡贫困户利益联结机制的基础上，探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫、财政专项扶贫资金有偿使用、先建后补等机制，撬动更多