第2节 财政收入.pptVIP

学习目标 1. 了解财政收入分类 2. 财政收入规模分析 3. 财政收入结构分析 引言 财政收入 指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。 税收是政府取得财政收入的最主要的形式 §1财政收入分类 按财政收入形式的分类 按财政收入来源的分类 按财政资金的管理方法分类 图2-1财政收入构成 其他收入 规费 使用费 对政府的捐赠 政府引致的通货膨胀 规费 规费是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。 通常包括两类： 行政规费:外事\内务\经济\教育等 司法规费:诉讼和非诉讼等 使用费 使用费是按受益原则对享受政府所提供的特定公共品或劳务相应地支付的一部分费用。 收费标准是通过特定的政治程序制定的，通常低于该种物品或劳务的平均成本。 捐 赠 指在政府为某些特定支出项目融资的情况下，政府得到的来自国内外个人或组织的捐赠。 政府引致的通货膨胀 政府引致的通货膨胀是指为弥补政府提供的物品或劳务费用而扩大货币供给，从而造成物价的普遍上涨——一种隐性税收方式。 按财政收入来源的分类： 一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，分为: 国有经济收入 集体经济收入 中外合营经济收入 私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等。 二是以财政收入来源中的部门结构为标准，分为: 工业部门和农业部门收入、轻工业部门和重工业部门收入、生产部门和流通部门收入、 第一产业部门，第二产业部门和第三产业部门收入等。 按财政资金的管理方法分类 预算内收入 预算外收入 各种收入形式的关系是： 政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入 ＋预算外收入＋制度外收入 财政收入按资金管理方式分类示意图 财政收入体系 强制性收入 基于国民的个人负担能力，作为强制履行的义务，向国民取得的收入，主要以税收为代表。 对等性收入 基于政府对国民各人个别给予的利益，按照对等自愿原则，作为利益的报酬，向国民取得的收入，主要以国有财产收入为代表。 半强制性收入 介于强制性收入和对等性收入之间，仍然以一定的政府活动为前提，因此具有半强制的性质，主要以规费和使用费为代表。 图2-3 财政收入体系 二、预算外资金收入 （一）预算外资金收入 （二）我国收费和预算外收入占政府收入 和财政收入的比重分析 （一）预算外资金收入 1．预算外资金收支的含义 2．我国预算外资金的历史和现状 3．预算外资金的管理 4．积极、稳妥地推行税费改革 （二）我国收费和预算外资金收入占政府收入和财政收入的比重分析 1996年以来预算外收入变化情况 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算 §2 财政收入规模分析 我国财政收入增长变化趋势 改革开放初期到20世纪90年代中期，财政收入比例降低 20世纪90年代中期至今，政府财政收入提高 经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约 分配政策和分配制度对财政收入规模的制约 中国财政收支状况 我国财政收入增长和 占GDP比重变化趋势示意图 1978-1995年间财政形势的特点： 1.预算内财政收支来看 2.从财政与各部门关系来看 3.中央与地方财政关系来看 4.财政与银行关系来看 财政支出增长的来源 财政收支良性循环图 二、 我国目前财政收入规模水平的分析和判断 （一）财政收入（预算内）规模水平 （二）政府收入（包括预算外）规模水平 （三）合理调节财政收入规模的基本政策思路 财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式： 财政收入占GDP的比重 财政收入增长的边际倾向 财政收入增长的弹性系数 财政收入增长弹性和边际倾向 合理调节财政收入规模的基本政策思路: 1．全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政 2．进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重 3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向 4．坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长 5．对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调