煤炭技师-培训学院的论证报告.docVIP

PAGE 关于成立新疆煤炭技师培训学院的 论证报告 为了更好地贯彻落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号），贯彻国家教育部、国家发改委等四部委《关于加强煤炭专业人才培养的意见》（教高〔2006〕4号） ,以及《新疆维吾尔自治区煤炭煤电煤化工人才发展规划（2009—2015年）（新政办[2009]101号）及《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）等文件精神，针对新疆煤炭产业大发展、煤炭专业人才缺乏的现状，优化煤炭技工教育资源，调整煤炭技工教育结构，加快煤炭专业人才培养速度和质量已成为我区煤炭技工教育发展迫在眉睫的问题。 一、成立新疆煤炭技师培训学院的必要性 （一）、成立新疆煤炭技师培训学院是新疆煤炭工业发展的客观需要 煤炭作为基础能源，在我国国民经济能源应用中仍然占70%，且短期内还无法由其它能源所替代，煤炭在我区经济建设和工业生产中的基础地位和作用是显而易见的，对新疆国民经济建设的支撑和保障作用也是勿庸置疑的。 近几年来，各级政府和职能部门加大了结构调整力度，实施了“建大关小”战略，小煤矿已经全部关闭，煤炭产量有较大幅度增加，煤矿生产机械化水平大幅度提高。随着自治区经济建设步伐加快和工业化进程加速，煤炭的基础能源地位得到了提升。我区原有的煤炭工业已大大加快了发展速度，多家国有中大型煤业集团已开始大规模开发，部分有实力的非煤企业如特变电工、国际实业、广汇集团等也已经涉足煤炭，纷纷建设大型煤矿或涉煤产业，延伸产业链；区外煤矿企业如神华集团、徐矿集团、鲁能集团等数十家国内大型煤炭知名企业纷纷进驻新疆建设大型煤矿，并得到了政策上的有力支持。这些企业资金雄厚实力强，建设的煤矿大手笔、高起点，新建煤矿均装备了综合机械化采煤机械，采用现代化的开采技术和采煤工艺，不难看出新疆煤炭工业的美好前景和发展趋势。 根据我区煤炭工业管理部门近几年的统计情况，以及各区内外煤炭企业显示的情况看，煤炭生产一线各工种的技能人才特别是高技能人才缺乏已是不争的事实。按照自治区人民政府印发的《新疆维吾尔自治区煤炭煤电煤化工人才发展规划（2009—2015年）》（新政办发[2009]101号）文件确定的发展目标：2015年全区煤炭产量达到6.6亿吨，2020年达到12.3亿吨。预计2015年全区煤炭行业需新增主业人员约8万人，其中，专业技术和管理人员2.4万人，技术工人5.6万人；2020年约需15.6万人，其中技术管理人员4.6万人，技术工人人。同时做出了煤炭煤电煤化工人才培养发展规划，特别强调“十二五”时期是自治区煤炭煤电煤化工产业快速发展的关键时期。 但是，目前区内煤矿企业从业人员专业素质、技术素质偏低的现状，极不利于煤炭行业持续、稳定、健康发展。从新疆煤炭工业健康发展、加快自治区工业化进程和自治区经济建设的高度看，大量培养煤炭行业技能人才刻不容缓，势在必行。因此，成立新疆煤炭技师培训学院，为我区煤炭工业发展后劲奠定坚实的基础，是加快我区经济建设和煤炭工业发展的客观需要。 （二）、成立新疆煤炭技师培训学院是培养高端煤炭技能型专业技术人才的需要 煤炭工业生产自成体系，属于特殊行业、艰苦行业和市场经济条件下的弱势行业。由于煤炭行业“苦、脏、累、险”，职工待遇偏低，导致煤炭企业人才不但得不到补充和储备，还大量流失。煤炭企业人才缺乏，尤其是中、高技能人才严重匮乏，已经给我区煤炭生产和安全形势造成潜在危机。 为深入贯彻实施自治区优势资源转换战略、大企业大集团战略和“西煤东运”等全局发展战略，加快矿产资源的开发利用，加快推进吐哈、准东、伊犁、库拜四大煤炭基地和13个重点矿区建设，加快自治区新型工业化建设步伐和自治区经济社会的发展，建设一支高素质的煤炭煤电煤化工人才队伍，推动自治区煤炭煤电煤化工全面协调可持续发展已是当务之急。 根据新政办发[2009]101号文件确定的发展目标：2015年预计的全区煤炭行业需新增主业人员中，技术工人是5.6万人，其中需培养的高级工及以上资格的高技能人员占10%，约需5600人；到2020年需新增技术工人约11万人，其中需培养的高技能人员占10%，约需1.1万人。可见，我区煤炭工业对高技能人才的需求十分迫切。从新疆煤炭工业健康发展、加快自治区工业化进程和自治区经济建设的高度看，大量培养煤炭高技能人才刻不容缓，势在必行。 另外，煤矿在职在岗人员的培训任务也十分繁重，在职人员的技术素质和专业技能亟待提高。这一部分全疆每年的培训量都在上万人次，但高级层次的培训亦十分薄弱。为了改变煤矿企业现存从业人员的技术素质普遍较低的现状，必须提高培训层次、加快培训速度并加大培训规模，以尽快提高其素质，因此对煤矿在职在岗人员的培训也非常紧迫。以我校承担的培训任务看，我校每年的培训量都在3000