2万亩高准农田建设示范工程项目可行性研究报告.pdf

第一章 项目概要 2012年农业综合开发 2万亩高标准农田建设示范工程项目 可行性研究报告 1 第一章 项目概要 第一章 项目概要 1.1 1.1 11..11 项目背景 1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工 作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推 进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业 综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、 统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农 田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农 业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地 整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村 土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改 造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个 人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为 农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。 1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国 家粮食长久安全的物质基础。2009年4月8日，国务院第56次常务会 议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》提 出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能 增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施， 2 第一章 项目概要 即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广 重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖 掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的 重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开 发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生 产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。 1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大 举措。回良玉副总理指出：“农业综合开发的基本任务是建设高标准 农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。”在全国 农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发 在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继 续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出 了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目 布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方 向和工作重点。 1.1.4 国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范 工程，对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我县作为 农业大县、产粮大县，县历届县委、县政府高度重视农业综合开发 工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全力打造“精品工程”、 “示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年来，累计投入农业综 合开发资金2.9亿元，其中各级财政投资1.6亿元，改造中低产田 66.19万亩，新增粮食生产能力1.3亿公斤；多次被评为国家、省、 3 第一章 项目概要 市农业综合开发先进单位。2005年至2010年，连续两期被定为河南 省农业综合开发重点县，2007至2009被列为全国农业综合开发支持 新农村建设示范区试点项目县。 农业综合开发项目的实施，有力地 改善了农业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构， 提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业 化、现代化进程，我县先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食 产业工程基地县和河南省商品粮基地县。实