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关于乐安县农村宅基地管理的调研报告 根据市局要求，为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于切实加强农村住房建设管理的通知》（赣府厅字【2014】55号）精神，全面了解我县农村宅基地管理情况，进一步规范我看好农村住房建设用地秩序，推进和谐秀美乡村建设，促进镇村联动发展，我县积极组织人员，对全县农村宅基地管理情况进行了一次深入调研，现就将调研相关情况汇报如下： 一、乐安县基本情况 乐安县位于江西省中部，抚州市西南部，介于东经115°35′至116°10′，北纬26°50′至27°45′之间。东与崇仁、宜黄县接壤，南连赣南的宁都县，西和吉安的永丰、新干县相邻，北靠丰城市。全县国土总面积为2410.444平方公里，辖15个乡（镇）和1个垦殖场，总人口37.5万。 据乐安县2012年土地利用现状变更调查数据显示：全县土地总面积241044.35公顷，其中耕地面积36173.25公顷，占土地总面积的15.01%；园地面积1258.34公顷，林地用地面积176673.54公顷，草地8055.02公顷，城镇村及工矿用地6473.09公顷，交通运输用地2219.67公顷，水域及水利设施用地7005.93公顷，其他土地面积3185.51公顷。 二、农村宅基地管理制度出台情况 为做好全县宅基地管理工作，我县于2007年11月出台了《乐安县农村宅基地管理暂行办法》 ，对农村宅基地的申请、审批、管理进行了较为全在的规定，2014乐安县《关于严禁城镇居民到农村购地建房或购买农村住宅的通知》就加强我县农村宅基地管理，严禁城镇居民特别是国家公职人员到农村购置宅基地建房或购买农村住宅提出严格规定。 2013年始，我县实行农村宅基地审批权（主要是占用原存量集体建设用地）下放实点（南村、公溪两乡镇），2014年全县16个乡镇农村宅基地审批权（主要是占用原存量集体建设用地）全部下放至各乡镇人民政府。下一步，执法权也将根据县委政府要求统一下放至各乡镇人民政府。 三、农村宅基地审批程序及部门联审联批情况 （一）乐安县农村宅基地审批程序 1、农村村民需要使用集体土地兴建住宅的，应当向本集体经济组织提出书面申请，经村民会议或村民代表会议同意，并在本集体经组织内张榜公布，公布时间为7天。公布期满无异议的，由村民小组及村民委员会在书面申请上签署意见，申请人凭经村民小组及村民委员会签署意见的书面申请到乡（镇）国土资源所领取《抚州市乐安县农村宅基地申请表》（以下称《申请表》），如实填报之后，分别送达村民小组、村民委员会进行初审。 2、经村民小组、村民委员会初审同意的，分别在《申请表》中有关规栏目签署初审意见，其中村民小组的初审意见包括村民会议及张榜公布等情况。 3、申请人持经村民小组、村民委员会初审同意的《申请表》以及本暂行办法第十六条规定的第一、三及第五、七项等资料到乡（镇）国土资源所进行资料审核和进行现场核查是否符合条件，拟用地是否符合规划等，之后由乡（镇）人民政府审核，并分别提出审核意见。 4、经乡（镇）人民政府审核同意后，由乡（镇）国土资源所整理汇总分批上报县国土资源局，并由县国土资源局进行审核。。 5、县国土资源局在接到国土资源所分批上报的农村村民宅基地申请资料后，对申请资料齐全、符合申请条件的，应在20天内完成审查并整理汇总分批上报县人民政府，由县人民政府按照抚州市人民政府的委托授权进行审批，经县人民政府批准后，由县国土资源局在10天内办理完毕有关宅基地审批手续。 6、经批准的宅基地，村民小组应在本集体经济组织内将审批结果张榜公布。 7、 经批准的宅基地，由乡（镇）国土资源所会同有关人员按照批准的宅基地位置、四至界址、边长和面积到实地放线定桩，并在取得由县国土资源核发的《建设用地批准书》后，申请人方可开工建房。 8、申请人应在房屋建成以后的60天内到乡（镇）国土资源所申请验收是否按照批准的面积和要求使用土地，经实地验收合格的，由乡（镇）国土资源所到县国土资统一办理《集体土地使用证》。 （二）乐安县部门联审联批 我县在涉及占用林地建房需经林业部门审批同意，在城市规划区内，需住建部门出具《建设用地规划许可证》。但在规划区以外农民建房，住建（规划）部门由于机构不全等原因，未严格参与农村宅基地审批。 四、农村宅基地管理现状 　　经调研，发现农户建房存在下列多种情况：有在原宅基地上扩建、翻修的；有在承包土地上新建的；有将承包地换给（卖给）他人建房的；有给已出嫁女儿建房的；有户口已迁到城镇仍在原户籍所在地建房的；有在本村购房、购地外来户居住者建住房的等多种情形，而这些情况中既有按程序办理用地手续的合法者，也有没有办理用地手续的违法用地户，造成了目前农村宅基地管理混乱现状。 五、存在的问题及原因分析 （一）存在的问题 1、居民点散、乱、规划意识淡薄，无规划或不按规划建住宅现象存在。近