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大比例尺城镇地籍调查综合技术探讨 　　摘要: 根据国家法规、规程和规定,以盐城市盐都区“数字国土”工程为研究对象,依靠3S现代测绘高新技术手段,对盐城市盐都区城镇1:500地籍测量和地籍调查技术研究,建立一体化基础地理信息系统,探索城镇一体化建设和维护更新等管理模式。 　　关键词: 大比例尺;地籍测量;地籍调查 　　中图分类号:P2文献标识码:A文章编号:1671-7597(2010)0620151-01 　　 　　以盐城市“数字国土”工程为研究对象,依靠全球定位系统(GPS)、遥感(RS)和地理信息系统(GIS)等现代测绘高新技术手段对盐都区城镇1:500进行地籍调查技术研究,建立城镇地籍管理信息系统,探索城镇数字化化建设和维护更新等管理模式。 　　2006年在盐都新区、潘黄镇开展试点,范围为东至盐都区与开发区的分界处、北至盐都区与亭湖区的分界处,南以盐渎路为界,西主要以小马沟为界,面积为21.4平方公里。形成宗地资料6386宗。 　　1 内容 　　1)建立大比例尺的基础地理信息系统和地籍管理信息系统。2)建立统一的坐标系统。3)根据国家的政策、法规要求,进行国有土地使用权、集体土地所有权、建设用地使用权调查。4)以江苏省D、E级GPS控制网为起算点建立一级GPS控制网。5)在一级GPS控制网的基础上加密图根控制6)采用全站仪全解析法采集数据。7)制定统一的数据格式。8)图形编辑以CASS6.1制图软件为平台,提供shapefile格式数据,按照统一的数据标准和编码体系,转入数据库,建立数据库。9)按街道和街坊界线进行土地分类面积统计。 　　建立了统一的中央子午线为1200的盐城市地方坐标系(1954年北京坐标系);建立统一50×50cm正方形分幅图规格,统一执行规范图式。 　　地籍信息系统要具备初始地籍调查和土地利用现状调查的采集、编辑、整理、检查、统计、登记、变更调查、变更登记查询、信息发布、输出、管理等功能。同时考虑国土资源管理和其他部门的多样性功能。 　　从实际出发,在执行国家标准的基础上制定城乡一体化的数据标准、建立规范化的数据分层,分类编码体系;开发海量的矢量数据与栅格数据的基础空间数据管理系统,实现数据的动态管理。建立地籍变更信息,确保图、属一致,现势性强的动态管理信息系统。 　　根据国土资源管理和经济社会可持续发展的需要,选择1:500城镇地籍调查。在进行城镇地籍调查中按照土地利用现状调查的要求,对城镇进行国有土地所有权(使用权)、集体土地所有权(使用权)调查,按照城镇变更地籍调查的要求对城镇居民地、企事业单位等进行使用权调查。 　　2 已有基础测绘资料 　　1)江苏省测绘局2000年4月至2002年4月施测的全省C级GPS盐城市市区控制点成果。2)江苏省测绘工程院完成的盐城市基础测绘D、E级GPS控制点成果,该点平均分布在调查区内,控制网点精度良好,可用于本次城镇地籍调查的平面控制起算点。3)盐城市国土资源局委托江苏省测绘工程院完成的1:500数字化地形图资料和正射影像图资料,该资料可作为权属调查和地籍测绘的工作底图。 　　3 工作流程 　　3.1 基础控制测量。起算控制点:江苏省测绘工程院完成的盐城市基础测绘D、E级GPS控制点(D03002)等两个D级点和8个E级点,共布设一级GPS点220个,最长边长为350米,最短边长为120米,平均边长约为220米。网点按要求进行埋石,绘制点之记。GPS网观测使用仪器为Trimble5700。平差采用Trimble在Windows环境下的随机软件TrimbleGeomaticsOffice进行平差计算。总共解算基线718条,平差后得到最弱点点位中误差为±2.52厘米,最弱边边长相对中误差为1:10700,以上精度均符合规程要求。 　　3.2 权属调查。城镇地籍调查的基本要求:本次调查的对象是国有土地、集体土地使用的情况、宗地使用的状况,确权的依据是经过审查认为有效的权源证件,调查的主要方法是现场调查宗地的土地座落、位置、界线、收取并核实权源资料。调查的结果是取得一份合格的宗地调查资料,为地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依据。 　　权属调查的基本单元是宗地。属同一土地权利人拥有的权属界址线所封闭的国有、集体土地(含该国有、集体所有的建设用地)划分为一宗地。宗地编号为15位数字,前6位为区(县)编码(如320903),第7-9位为街道代码(如012),第10-12位为街坊代码(如008),最后三位为宗地流水编码(如059),完整的宗地编号为“320903012008059”。 　　权属界线调查后填写《地籍调查表》《申请书》等相关表格,本次城镇地籍调查共形成地籍调查资料6386份。 　　3.3 全野外数字采集数据。 　　1)城镇