自由贸易试验区管理委.PDF

【名 称】自贸试验区投资办事常见问题解答 【发布单位】中国（上海）自由贸易试验区管理委员会 【发布日期】2013.10.10 【正文】 1、自贸试验区的范围是什么？ 答：自贸试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海 浦东机场综合保税区等4 个海关特殊监管区域。 2、什么是外资准入特别管理措施（负面清单）？ 答：外资准入特别管理措施（负面清单）是指对外国投资者在自贸试验区内投资项目和设立 外商投资企业采取的与国民待遇等不符的措施。 3、自贸试验区实行备案管理的范围是什么？ 答：借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，对负面清单以外的领域，按照内 外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核 准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。同时在自贸试验区改革境外投资 管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备 案制，提高境外投资便利化程度。 4、自贸试验区备案制的依据是什么？ 答： 依据主要有《全国人大常委会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调 整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《中国（上 海）自由贸易试验区管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》、 《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验 区境外投资项目备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理 办法》。 5、自贸试验区企业是否可以到区外再投资或开展业务？ 答：除总体方案中规定必须在自贸试验区内经营、提供服务的领域外，自贸试验区内的企业 1 / 6 可以根据相关法律法规到区外再投资或开展业务。 6、自贸试验区管委会受理哪些外商投资项目备案？ 答：按照《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》要求，试验区内负面 清单之外的领域，对中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增 资等各类外商投资项目实行外商投资项目备案制。试验区管委会负责本市权限内的试验区外 商投资项目备案管理，并加强事中、事后监管。 7、自贸试验区内外商投资管理实行备案制与现有审批制有什么不同？ 答：外商投资管理备案制是在中国（上海）自由贸易试验区实行的以“外商投资准入特别管 理措施（负面清单）”为基础的外商投资管理新模式。即：借鉴国际通行规则，对外商投资 试行准入前国民待遇，对负面清单以外的领域，将外商投资企业合同章程审批、外商投资项 目核准改为备案管理（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。将境外投资的一般项 目和投资开办企业由核准和审批改为备案制管理。 备案制与审批制的区别主要在于：在审批制管理模式下，在外资准入阶段，商务主管部门首 先对其投资主体资格、投资领域行业、投资方式、投资金额、拟设立公司的合同章程等的真 实性、合法性进行审查、认可，是一种事前管理的模式。在试验区备案制管理模式下，对负 面清单以外的领域，在外资准入阶段，商务主管部门只对其投资主体资格、投资领域行业等 基本信息进行备案，投资管理由事先审批转为注重事中、事后监管，外资企业设立由工商一 口受理，管委会、工商、质监、税务并联办事，大大缩短办事时限，由原来的29 个工作日 缩短到4 个工作日。 8、 什么是境外投资？ 答：境外投资，是指投资主体通过新建、购并、参股、增资等方式在境外或取得既有的所有 权、控制权、经营管理权及其他权益的行为；境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价 证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经 营管理权及其他相关权益的活动。 9、对投资设立的境外企业冠名有什么具体要求？ 答：投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得 批准的企业，其境外企业名称不得冠以 中国、 中华、 国家等字样。 2 / 6 10、哪里可以查阅国家对境外投资的相关政策规定？ 答：建议企业登陆国家发展改革委、国家商务部、国家外汇管理局等的网站，查阅国家关于 境外投资的相关政策法规和注意事项。 11、自贸试验区境外投资管理与区外有何不同？ 答：自贸试验区内对境外投资开办