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PAGE 1 - 自考公文写作与处理各章考点 第一章 公文 一、简述公务文书的概念 公务文书是国家机关及社会组织在行使职权和实施管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书。 1.形成的主体是国家机关和其他社会组织。它们是依法成立的，具有法定地位，法律赋予它们在各自职权范围内制定和处理公文的权利。 2.形成的条件是行使职权和实施管理。机关和组织在职权范围行使职权和管理，产生了各种文件。 3.具有法定效力和规范体式。此乃公文区别于其他文书的要点。机关和团体根据实际情况选用的文种病发出文件，具有凭证作用，但效力有大小之别。格式要规范、美观，增强公文的权威性和有效性。 4.公文是公务活动的重要工具。一切机关、组织、团体都使用公文表达意图、办理事务、实施管理。 二、恩格斯认为文字应用于文献记录，即文书的出现是人类文明的重要标志。 三、在我国，文书可上溯到夏商周三代。 四、商代后期，出现了体式较为完整的甲骨文书。（我国已知的最早的体式完整的文书是商代后期的甲骨文书） 五、我国最早的文书档案是甲骨文。 六、西周设置了专门管理文书的机构和起草文书的官吏。清朝管理公务文书（掌本阁公牍文书）的机构是承宣厅，民国时是内务部。 七、《尚书》,简称《书》，是我国最早的政治文件汇编本。 八、我国最早的公文是下行文，如《汤诰》、《大诰》、《康诰》、《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》。汉代及以后，出现的下行