法典的修改澳门特别行政区规范框架所产生的立法技术问题.PDFVIP

o 33 《行政》第三十卷，總第一百一十八期，2017 N .4，33—52 * José Miguel Figueiredo** 本文擬就與法典相 關的立法 問題 ，特別是 關於此等法規修改 的問 題 ，提供一個實質和形式立法學的視 角 。縱使法典與其他法律在位 階 的價值和編寫方面沒有不 同之處 ，由於法典在通過 、修改或廢止方面 存在某些特點 ，這個論題仍然別具重要性 。如此 ，法典在立法介入方 面需要特別小心 ，這是其他情況不會 出現的 ，而本文認為在此提 出討 論是適合的時機 。 當然 ，這是按澳 門特別行政區的視 角進行 的分析 ；雖然這項分析 可以轉殖於其他法律體系 ，但不能不強調藏於其背後 的根源 ，否則就 會使所述 的 內容失去精準性 。這樣 ，本文提 出的各項反思對屬 同一法 系的其他法律體系一般而言都有效 ，但事實上某些方面是不能 自動轉 殖的 ，相反須預先判斷如何進行適應化 。 明乎此 ，在 內容 的鋪陳方面 ，本文將以對各法典 ，尤其相 關的概 念 和 重 要性 ，以 及澳 門特別行 政 區 有 哪些現行 法 典 作 簡短 的介 紹 開 始 ，繼而再提 出對法典立法處理程序 同樣重要的一些立法層面的實質 考慮 。之後 ，將會轉而分析 關於制定 、修改和廢止法典在一系列形式 上的立法問題 ，這過程別具重要性且涉及某些特殊性 。 * 本文係以澳門法律及司法培訓中心與東帝汶司法部合辦 ，於20 17年11月9 日舉行 ，作者 作為培訓導師所參加的第 13屆培訓班 ，名為 “從比較視覺看澳 門法律 中的婚姻和收養” 培訓活動的文稿為基礎拓展和改良而成 。本文提出的意見和立場均 由作者負全責 ，並不 牽涉其他機構 。 ** 澳門特別行政區政府法務局法制研究處職務主管 。 34 可以將法典定義為 “以封 閉的法條組合體 的形式作有系統編排 的 法律規範的組合 ，用作以儘量完整和一體化 的方式規範某些特定的 內 1 現將這個概念剖析如下 ： 容” 。 （一 ）所謂 “法律規範的集合” ：從定義看 ，法典 由若干法律規 範組 成 ；是 針對 特定 法律 部 門的若干規 範性條 文 的集合 。亦 需 要 強 調 ，原則上 ，此規範總和 的篇幅較大或較長 ，只有這樣才能與法典 的 2 名稱匹配 。 （二 ）所謂 “以封 閉的法條組合體 的形式作有系統編排” ：法典 的 內部架構或歸類係以連貫和 明確 的方式 ，按 照不 同的事項進行 。內 部編排係以封 閉的法條組合體的形式 ，也就是分條縷述和結合 的模 式 進行 ，此等特點使規範的組合具備功能性和操作性 。如果將組合體比 喻為人體 ，就是將人類 身體的形象轉殖於此一層面 ，而從 內部看 ，只 有在各器 官齊備並且互相聯繫 時 ，人體才能運行和操作 。法典 的情況 也相 同 ，它需要各部份齊備且互相聯繫時才可運行 。 （三 ）所 謂 “以 儘 量 完 整 和 一 體 化 的 方 式 規 範 一 項 特 定 的事 宜” ：法典 旨在儘可能為擬調整的 內容提供充足的規範 。按此 ，舉個 例子說 ， 《民事訴訟法典 》擬提 出儘量是包羅或全面的民事訴訟制度 規條 。之所以稱為 “儘量” ，是 因為以法典規定相 關所有 內容是不可 能 的 ，甚至是 不 可取 的 ：某 些方 面 ，基 於 其本 身 的性 質 （作 為例 子 有 ：有關事項的技術性質或對變更或波動的包容性 ） ，需要在法典以 外作 出規定 。然而 ，作為原則 ，法典尋求就相 關的 內容提 出 自給 自足 的規條 ，至少在相 關法律制度的主要規範方面如此 。 須 留意 ，法典係大 陸法 系 ，又稱為民法 （c i v i l