第一节对本项目理解.docVIP

第一节 对本项目的理解 城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异，因此《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，补偿标准十分混乱。这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。 一、工作背景 2014年以前，我省征地地上附着物和青苗补偿标准由各市人民政府拟定，报省国土资源厅、省财政厅和省物价局批准后执行。2014年10月，山东省人民政府办公厅颁发了《关于印发山东省深化价格改革方案的通知》（鲁政办发[2014]40号），将标准的制定权下放给市、县人民政府。 2016年6月，山东省物价局经省人民政府同意，颁发了《关于明确山东省定价目录有关事项的通知》（鲁价综发[2016]58号），将标准不再纳入政府定价范围，要求以价格评估、平等协商等方式确定。省国土资源厅对这一规定坚决不同意，经协调，省物价局同意放弃对标准制定的管理权。为此，2017年4月，山东省人民政府办公厅颁发了《关于进一步严格规范征地管理工作的意见》（鲁政办字[2017]76号），要求“地上附着物和青苗补偿标准由市政府制定，报省财政、国土资源等有关部门同意后执行，并适时作出调整，至少5年调整一次”。为贯彻落实省政府办公厅文件精神，山东省国土资源厅、山东省财政厅于2017年6月联合发布了《关于开展地上附着物和青苗补偿标准制定工作的通知》（鲁国土资发[2017]11号），明确了标准制定工作的有关要求。 同时，对于地上附着物及青苗补偿标准的调整、征地、拆迁、安置等诸多关于征地工作的具体事项，需要进一步考察省内、国内的先进做法和成熟经验，因此需要开展政策调研工作。 二、工作意义 济南市征地地上附着物和青苗补偿标准调整的目的在于进一步完善现行征地补偿制度，实现征地补偿的公平性，维护社会稳定；不断强化土地管理，维护土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和优化配置，节约集约用地，提高土地利用效率，促进土地利用方式的转变。切实保护被征地农民合法权益，科学合理地确定补偿标准，切实做好征地管理工作。进一步规范政府征地行为，提高征地工作的透明度，防止征地补偿的随意性；为依法、科学、合理征用集体农用地提供科学、合理、透明、完整、公平的补偿标准，解决征地工作中思想难统一、工作难协调、标准难确定、群众难满意的问题。 第二节 济南市数据现状 一、济南市概况 济南市，简称“ HYPERLINK /item/%E6%B5%8E \t _blank 济”，别称“ HYPERLINK /item/%E6%B3%89%E5%9F%8E/4606 \t _blank 泉城”，是 HYPERLINK /item/%E5%B1%B1%E4%B8%9C%E7%9C%81 \t _blank 山东省 HYPERLINK /item/%E7%9C%81%E4%BC%9A \t _blank 省会、全国十五个 HYPERLINK /item/%E5%89%AF%E7%9C%81%E7%BA%A7%E5%9F%8E%E5%B8%82 \t _blank 副省级城市之一， HYPERLINK /item/%E7%8E%AF%E6%B8%A4%E6%B5%B7%E5%9C%B0%E5%8C%BA \t _blank 环渤海地区南翼的中心城市，山东省的 HYPERLINK /item/%E6%94%BF%E6%B2%BB \t _blank 政治、 HYPERLINK /item/%E6%96%87%E5%8C%96/23624 \t _blank 文化、 HYPERLINK /item/%E6%95%99%E8%82%B2 \t _blank 教育、 HYPERLINK /item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E \t _blank 经济、 HYPERLINK /item/%E4%BA%A4%E9%80%9A/30183 \t _blank 交通和 HYPERLINK /item/%E7%A7%91%E6%8A%80 \t _blank 科技中心。? HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%BA%BA%E6%B0%91%E8%A7%A3%E6%94%BE%E5%86%9B%E5%8C%97%E9%83%A8%E6%88%98%E5%8C%BA \t _blank 中国人民解放军北部战区陆军机关驻地， HYPERLINK /item/%E5%B1%B1%E4%B8%9C%E5%8D%8A%E5%B2%9B%E5%9F%8E%E5%B8%82%E7%BE