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农民工职业安全法律问题的研究 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 19 - 农民工职业安全法律问题的研究 内容摘要：近年来，危害农民工职业安全的问题十分突出，对于社会稳定造成了重大的影响，成为一直以来我国政府亟待解决的一个课题。文章立足于我国基本国情，根据相应的法律法规，概括地分析了农民工现价段存在的职业安全现状，探讨其产生的原因，并针对农民工权益保障、职业劳动安全等突出问题提出相应的建议和对策，以期保护农民工的职业安全。 关键词:农民工职业安全；维权；法律保护 随着我国经济发展的迅速加快，城市化和工业化的加速前进，外出务工成为拉动农村经济发展的有效手段。农民工纷纷进城寻找新的生存和发展空间，已经成为推动我国经济生产力发展的重要组成部分。然而，随着农民工的越来越多，各种职业安全问题也随之不断，成为目前人们所关心的热点问题。 回顾近年来频繁发生的安全事故和职业病危害，农民工占据其中很大部分。这是由于农民工所受的文化教育程度比较低，法律意识淡薄，不能很好地维护自身的合法权益。再加上农民工身份的特殊性，所从事的都是那些比较繁重和危害性大的工作。因此，成为目前受职业病危害的高发群体。这就需要我国完善对农民工职业安全的立法，为他们提供一个好的工作坏境，才能更好地让我国经济社会有序发展。 一、农民工的概况 (一)“农民工”的含义 农民工是中国社会转轨时期出现的特有名词。一般认为农民工是指那些户籍仍在农村，但已完全脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务行业为生的一类人群。虽然他们有的在农村还依然保留着耕地，但他们的主要收入来源是非农业收入。换言之，就是指身在城市从事非农业工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳的农业户口工人。 大致包括两类：农民工（流动农民工）和那些在农村就地被其他人雇去从事有偿非农活动的农村人口（非流动农民工）。本文主要指的是流动的农民工。 “农民工”的特点 农民工自身的特点是造成他们在社会中合法权益受到侵害的主要因素。当代的农民工与以往的农民工相比没有经受过什么战争、饥荒等大风大浪，幸福地在改革开放中成长，知识水平有所提高，已然成为法律意义上的成年人。但是，他们的阅历较浅，对进城务工可能遇到的问题和挑战缺乏应有的思想准备，面对不同的生活环境，思想起伏较大，很难把法律所规定条文运用于实践之中，维护自身的合法权益。概括性地讲，农民工的特点主要表现为以下几点： 能吃苦耐劳。目前，农民工属于我国当前收入最低阶层，据有关统计，70%以上的农民工月收入在800元以下，20%的在1000元左右，只有少数的能拿到1500元以上的工资.所以他们中大多数生活都是非常拮据的。加上他们往往背负着尚留在农村的家庭对他们经济上的依赖，因此强烈渴望提高自己的收入，改善生活状况。促使他们有着吃苦耐劳、任劳任怨、 朴实无华和安分守己的优良传统，在很多方面起着城市劳动力难以替代的积极作用。许多城市劳动力不愿意干或干不好的一些脏、累、苦和危险的工作多由农民工承担。例如基建工程、重体力或手工劳动等等。 小农思想严重。农民工大多数来源于经济欠缺发达的地区和贫困地区，这些地区都是以传统农业为主，小农思想根深蒂固。他们习惯于算小账不算大账，小富即安，小进则满。没有远大目标，缺乏创新意识，无法超越自我。有着许多不文明的生活习惯，缺少文明意识，几千年的封建文化使他们过度自卑，有着严重的乡土观念和传统。他们其中很多都是经亲戚或者老乡介绍到同一个企业或地方打工的，在农忙、婚嫁等时节常常要回家乡。他们缺乏组织观念和法律意识，碰到侵权之事较难采取法律途径讨回公道，较少向相关部门申请仲裁，要么聚众闹事，或是以死相逼，以致很多时候都不了了之。 文化素质偏低、维权意识不够。农民工由于历史和生活坏境的原因，文化水平普遍比较低下，受教育的程度不高，多数只有初中或是小学文化，对于社会知识和务工常识不熟悉，也没有什么专业技术，对外部信息了解和接收的能力相对比较缓慢，信息极不对称。因此，在工作中很多时候缺乏责任感和主动精神，对自己的发展没有计划，只是盲目性地为了打工而打工。自然所从事的工作也就比较危险和繁重，只能在普通的劳务性工作领域内发展。然而，随着社会人口的增多，就业的难度越来越大，农民工的就业机会越少，很多企业利用这一点剥削法律知识淡薄的农民工。因为他们不熟悉国家的法律条文，也就谈不上维护自身权益了。 普遍受到歧视。在社会生活着，进城务工的农民工往往很多时候会受到城市居民的歧视。这是由于大多数农民工没有正式的身份，所以在住房、子女教育、社会保障等方面都会遇到不平等的待遇，有时还面临着随时被解雇的可能。更为重要的是大多数城市居民观念上的歧视，以至于很多时