第七章 人事行政及机关行政.pptVIP

第七章 人事行政和机关行政 第一节 人事行政概述 一、含义 概念：是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，范围仅限于政府系统内部。 主体是国家人事行政机关 是法制化和制度化的人事管理 管理对象是行政工作人员 二、特点 1.法治化 2.专业化 3.职业化 4.现代化 三、原则 1.德才兼备 2.知人善任 3.公平竞争 4.功绩原则 5.依法管理 四、人事行政机关 （一）含义 （二）类型 1.部外制 2.部内制 3.折中制 4.党统一领导制 第二节 人力资源管理 相关的概念： 人口资源 劳动力资源 人才资源 四种资源的数量关系图 一、从人事行政到人力资源管理 两者之间的区别： 1.以人为本 2.把人力当成可开发利用的资源 3.把人力资源开发放到首位 4.人力资源管理类被提高到组织战略高度来对待 二、人力资源管理的作用 第三节 国家公务员制度 一、国家公务员制度概述 （一）西方国家公务员制度的形成 （二）我国国家公务员制度的形成 2005年4月27日通过《中华人民共和国公务员法》，并于2006年1月1日施行 二、职位分类制度 （一）职位分类与品位分类 （二）职位分类的内容 三、任用与更新原则 （一）任用 （二）调配 （三）培训 （四）辞职、辞退与退休 四、激励与保障制度 （一）考核、奖励与升降 （二）工资、保险与福利 （三）回避与惩戒 第四节 机关行政概述 一、机关行政的特征 事务性 综合性 实效性 二、基本任务 人尽其才 物尽其用 财尽其用 时尽其能 文畅其流 三、职责 参与政务 处理事务 搞好服务 案例分析 在上海浦东新区，公务员不再是“终身制”职业了。年初，新区公布了6个聘任职位，向社会进行公开招聘。职位类型集中在金融规划、经济分析等专业性较强的领域。目前有5个岗位的人选已经确定，并在日前与用人单位正式签约，聘期为1至3年。 案例来源：大众日报 案例分析：公务员岗位不再是“铁饭碗”，公务员实行聘任制并不是一件新鲜事。所以，这项举措可以说是一个勇敢而积极的尝试。此前，温州等地区已经率先在这方面作过探索，并引起了社会热议。但由于上海浦东新区是综合配套改革试点区域，并在今年一月份被国家人事部批准试点探索建立聘任制公务员制度，其特殊的地位，决定了其此次招聘公务员的举措，对于推进我国公务员任用制度改革，具有更加广泛的推广意义和价值。 公务员岗位能上不能下，能进不能出，一经录用便等于捧上了“铁饭碗”，基本终身无忧。这是我国目前的公务员制度中，被广为诟病的一个问题。在这种缺乏基本的生存和竞争压力的环境中，不少公务员难免丧失积极进取的心态，产生“混日子”的想法，既然干好干不好都一样，只要不犯大错，就没有失业的危险，干吗不让自己活得舒服点呢？于是，便出现了喝茶看报过一天，能一天干完的工作非要拖上两天等种种现象。这也导致了行政系统服务意识不足，工作效率低下及人浮于事的现象。不仅如此，公务员岗位的安逸和牢靠，还对当前的就业趋势产生了不良影响。最近几年，公务员报考热度持续升温，每年都有数十万大学毕业生挤破了头，要往公务员队伍里“钻”，甚至出现了所谓的公务员“考霸”，这种畸形的就业观不能说和公务员的“饭碗过铁”没有关系，而且也是导致我国目前就业结构性失衡的重要因素。 要改变这种局面，就必须引入竞争淘汰机制，使公务员队伍真正流动起来。此次浦东聈任公加员在体制上实现了两项重大突破，即实行了合同制管理及协议工资制度。这意味着，这些招聘岗位不再是一份“终身免检”的工作，而要视个人工作情况来决定是否续约留用，这就极大地拓宽了公务员岗位的“出口”，保证“能者上，庸者下”，就能最大限度地激发被录用者的工作热情，增强公务员队伍的生机与活力，提高行政系统的工作效能，无疑具有促进作用。 公务员的行为规范里明确道明：勤政为民，钻研业务，务实创新，与时俱进。通过这种竞争性的规范，能促进公务员更认真地履行其行为规范，对整合公务员队伍有很大作用。 一支专业、高效、廉洁的公务员队伍，是国家正常稳定运转的基本保证。浦东新区的公务员招聘，尽管涉及岗位数量还比较少，其进一步的试验效果和推广程度如何也有待观察，但其在制度上的进步性毋庸置疑。当然，我们应当看到，招聘制的公务员是公务员队伍中的新增成员，从本质上讲，它属于“优化增量”，对于改变整个公务员队伍的生态坏境，在短时间内还不能起到决定性的作用。如何通过制度来“盘活存量”，激发现有公务员队伍的活力，仍然是我们面对的现实的问题。在这一点上，我们的脑子应该更活一些，步子应该可以迈得更大一些。 以上就是公务员制度的改革的一方面，由于比较新，所以和教材上的内容联系较少，但