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学前教育督导评估实践路径探索 　　随着两期学前教育三年行动计划的实施，各地改建、扩建、增建了一大批幼儿园，学前教育事业出现了前所未有的快速发展局面。在幼儿园数量急剧增加的同时，学前教育质量保障备受关注。 　　近期，全国多地发生幼儿在幼儿园受到侵害事件，影响恶劣，给受害幼儿及家庭造成重大伤害，后果十分严重。对此，国务院教育督导委员会办公室于11月24日印发《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》（国教督办函〔2017〕91号），部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，要求有效减少类似事件发生，确保广大幼儿身心健康发展。但是随着教育的不断改革，单一的教育督导已经无法满足教学的需要，其在独立性上存在一定的问题，无法对学前教育进行有效的评价管理。同时，相关督导评估人员的综合素质偏低，对学前教育的有效开展形成了一定的阻碍。基于执行《教育部关于印发的通知》文件精神，探索管办评分离的实践路径成为我们应该研究的重要课题之一。 　　一、当前形势下我国学前教育督导评估面临的问题 　　（一）督导评估机构缺乏有效的独立性 　　根据实践，我们可以看出，当前我国的学前教育督导评价是由专门的部门实施的，但是这个部门所呈现出的独立性有一定的局限，无法独立完成督导评估工作，很多时候要依靠其他部门的数据分析以及情况分析，在对于学前教育的稳健发展和质量品质的提升方面都显得有心无力。根据研究表明，当前学前督导评估机构在设置上有的由政府直接授权，但属于教育编制；有的完全属于教育编制；有的则与教育部门平行设置，享有相同的权利与义务。 　　由此我们可以看出，当前我国学前教育督导?u估的部门设置存在一定的权责不明、隶属关系不清的现象，应该发挥作用的部门没有及时做出反应，不应当承担责任的部门又成了替罪羊。另外，学前教育部门在接受督导评估的时候，大多存在应付或者迎合的思想，不愿意接受督导评估部门的检查，导致在面对真正的教学问题时无法及时进行准确的处理。 　　（二）相关人员的综合素质偏低，督导评估不科学 　　当前我国的督导评估机构从业人员的专业能力和综合素质普遍不高，首先，当前社会缺乏相应的学前教育督导评估机构认证标准，没有具体的准入机制，导致从业人员的综合能力要求没有参照标准，在专业能力和综合素质上缺乏衡量体系；其次，从业人员的数量较少，对其培训学习没有引起足够的重视，对幼儿身心健康没有准确进行把握；最后，很多从业人员都是教育部门退下来的教育工作者，导致在部门人员结构上设置不合理，缺乏积极性和独立性。 　　二、我区学前教育督导评估的主要策略 　　（一）片区管理促规范 　　出台《厦门市翔安区教育局关于进一步理顺学前教育管理体制的通知》（厦翔教〔2014〕106 号），实行片区管理，妥善解决村（居）办幼儿园历史遗留问题，从根本上改变“村办校管，以生养师”的办学模式，进一步规范各幼儿园的隶属关系。建立以中心（实验）园为龙头的片区管理体制，改变传统的中心小学管理模式，将权责下分至各个中心幼儿园所负责的片区，转变为集体办园、民办园模式。集体办园均作为镇中心园的分园进行管理，提升管理的针对性和实效性。这是实施学前教育片区督导的雏形，责任区内的公办、集体办、民办幼儿园的管理者们由陌生到熟悉，由相识到相知，从专注做好自己幼儿园的发展到关注对口帮扶幼儿园的发展，促进了园际间的融合，实现了资源共享，优势互补，内涵发展。 　　（二）挂牌督导促发展 　　随着国家对教育督导工作的重视，各种专项督导循序而来，在这样的大背景下，仅仅靠督导室的几个人是很难高效完成真正意义上的督导工作的。很多专项督导、综合督导，必须要督导室统领，相关部门合作落实。另一方面，从“法定职责必须为、法无授权不可为”的角度，督导不能既当裁判员也当运动员，需要将依法行政与依法督导理清边界，通过抱团督导，实现合作共赢。正是基于这样的思考，实施挂牌督导，规范办园行为，促进幼儿园内涵发展。教育督导室聘请教师进修学校幼教教研员为督学、示范园园长为兼职督学，专兼职督学抱团督导应运而生，立体交叉组织对幼儿园进行督导评估。通过责任督学的抱团督导，为幼儿园把脉问诊，有力促进了学前教育的均衡优质发展。督学到底应该怎样去督导更有效呢？规范办学行为是责任督学的首要任务，是责任督导的底线要求。于是我们提出了“立足本园，着眼片区”的工作理念，要求督学们到幼儿园，在规范必督的同时，要用研究的眼光做督导，去发现幼儿园有哪些新的增长点，然后提出建议和意见，以达到促进幼儿园内涵发展的目的。 　　近几年来，我们区已经形成了良好的督导氛围，只要是督导室牵头做的事，都能做实做好做出成绩，团队合作成为学前教育督导新常态，但是学前教育督导如何更规范、更现代、更科学呢？ 　　三、提高学前教育督导评估质量效果的实践路径 　　当前