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5 - 对加强督查督办工作的几点思考 海南省卫生计生委 高燕 为政之要，贵在务实，重在落实。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查督办就是一项必不可少的环节。它是确保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段，是改进工作作风、提高工作效率的有效措施。2016年，省卫生计生委修订了《海南省卫生计生委督查工作规则》，全年共承担国家卫生计生委开展的实地督查10余次，委机关开展各类督查100余次，办理省领导批示140余件，办理省委、省政府督查督办事项300余件次，较好地完成了各项督查工作。 一、正确认识和把握做好督查工作的基本规律 1、突出工作重点是做好督查工作的首要原则。搞督查，抓落实，不能眉毛胡子一把抓，而要在总揽全局的基础上，善于抓住事关大局的重点问题、关键问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，从而推动全局。一要善抓大事。要始终把各级重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节，根据各个时期的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施，通过经常而有效的督查，使重大决策和重要工作部署真正落到实处。二要敢抓难事。在实际工作中，由于政策执行出偏差、部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无人负责、一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实，政策不能兑现，群众利益受到损害。这就要求督查工作必须抓住难以解决特别是久拖不决的问题，坚决扫除工作落实过程中的各种障碍，确保政令畅通。三要勤抓急事。卫生计生系统的热点问题，往往是涉及群众切身利益的急事、大事，如果不及时加以解决，就会影响发展稳定大局，影响部门形象。必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决反映强烈的热点问题。 2、立足解决问题是做好督查工作的基本思路。督查的目的，就是要不断地解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量和水平的重要标准。只有充分利用督促检查这一有效手段，认真解决部门和个人对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子、做表面文章、搞形式主义的问题，把上级决策不折不扣贯彻下去，把各项工作实实在在抓出成效，才能实现督查工作的目的。一要注意发现问题。注意在督查过程中发现具有共性的问题，并对发现的问题进行归类整理，提出合理化的意见和建议，对领导议定事项督促落实，及时向领导反馈。二要敢于督查问题。不能当“和事佬”，要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚直不阿；要敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住不放，严加查办，决不姑息迁就；要敢于反映真实情况和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。三要切实解决问题。督查工作必须以高度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实。要最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的解决。 3、坚持开拓创新是做好督查工作的不竭动力。督查工作只有不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，才能不断提高质量和水平。一要创新思想观念。要强化发展观念，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，突出发展主题，把促进发展作为督查落实的首要任务；要强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查工作的积极性、主动性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变；要强化人本观念，坚持以人为本，坚持“立党为公、执政为民”，围绕群众最关心、最直接的利益问题抓好督查工作。二要创新督查方法。要着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、网络督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研。三要创新工作机制。要建立健全督查工作责任制，明确目标、任务、措施、时间进度、要求、责任单位和责任人，把督促检查的任务具体分解下去，时间进度要求布置下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全督查工作考核评价制度，开展多层次、多方位的督查，按照岗位责任制要求，在对决策落实的成效作出科学评价的基础上，按照有关规定对有关责任人予以奖励或惩戒；要建立健全督查工作规范运行机制，充分发挥职能部门对职能工作比较精通的优势，做到查纠结合，形成督查合力。 二、正视当前督查工作凸显出的问题 1、对督查督办认识还不到位。实际工作中，有相当一部分同志并不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅仅是发通知催、打电话要，做了不多，不做不少，是可有可无的事，没有督查，工作照样可以完成。也有少数领导在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚